各省市十一五规划资料
关于蚌埠市 “ 十一五 ” 教育发展规划的初步构想
根据省、市政府及教育行政部门的要求，认真做好教育 “ 十一五 ” 规划编制工作，在反复调研的基础上，结合蚌埠教育实际，总结过去经验，认真分析蚌埠教育的优势和不足，抢抓机遇，全面构想教育 “ 十一五 ” 发展规划。编制 “ 十一五 ” 教育发展规划，要树立科学的发展观和人才观，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观和人才观按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，充分发挥教育的基础性、先导性和全局性作用，为全面建设小康社会奠定坚实的基础。蚌埠
市 “ 十一五 ” 教育发展规划的初步构想如下：
一 全市教育基本概况
蚌埠市辖三县四区， 345 万人口。全市有小学 1066 所，在校学生 341819 人；普通中学 189 所，在校中学生 271646 人。中小学生总数达 613465 人。全市中小学教职工共计 38246 人。全市小学教师学历合格率为 99.3% ，居全省前列。全市初中教师学历合格率为 95.8% 居全省前列。高中教师学历合格率为 78.1% ，居全省中上流水平。
全市有中等职业教育学校 34 所，在校生 34728 人，教职工 1729 人。其中职业高中 19 所，在校学生 23443 人。普通中专、成人中专合计 15 所，在校学生 11295 人，教职工人数 832 人，中等职业教育在校生为有大幅上升。
全市有省属高校 2 所，即安徽财贸学院、蚌埠医学院。省、市共管高校１所，即安徽电子信息职业技术学院。安徽财贸学院和蚌埠医学院、安徽电子信息职业技术学院已进入蚌埠大学园区，安徽财贸学院已征地 990 亩，前期完成征地、总体规划设计，现有 1136 名教职工，在校学生 20535 人，校舍面积 422887 平方米 。电子信息职业技术学院已征地 729 亩，前期完成征地，现有教职工 198 人，学生总数 3970 人，校舍 7 万余平方米。蚌埠医学院已征地 680 亩，前期完成征地，围墙拉起，现有 808 名教职工，学生 13684 人，其中成教院学生 6915 人，校舍 210124 平方米 。市属专科院校 3 所。
市委、市政府决定，将蚌埠市属高等专科学校、蚌埠教育学院、蚌埠职工大学和蚌埠师范学校四校进行合并，筹建蚌埠学院。在新城区大学园区中一期征地 960 亩，一期工程已全面开工。 2004 年 1 月，已经过教育部专家验收，蚌埠学院正在积极筹建之中。
我市现有社会力量办学 53 所，其中进行学历教育的学校 13 所，培训教育机构 40 个。在校学生 6000 余名，公办民助实施改制学校 4 所，在校生 5200 余名。我市幼儿园 140 多所，市区政府办骨干幼儿园 6 所，其它均是社会力量所办，有社会团体、企业和个人创办。全市特殊教育学校 6 所，其中，市特殊教育中心 1 所，三县特教学校各 1 所，工读学校 1 所。 2003 年 11 月，成立了 “ 蚌埠市培智学校 ” ，填补了我市乃至皖北地区培智教育的空白。
二 “ 十五 ” 蚌埠市教育工作情况的简要回顾
（一） 蚌埠教育改革和发展取重显著成绩。 “ 十五 ” 期间我市教育工作在各级政府的重视和各有关部门、社会各界的支持下，有了长足的发展，取得了显著的成绩，主要表现在：
1 “ 两基 ” 目标顺利实现。我市于 1997 年全面实现 “ 两基 ” 目标，义务教育普及程度有了很大提高，青壮年文盲率控制在了一定范围内。实现 “ 两基 ” 以后，我市始终把 “ 两基 ” 的巩固提高放在重中之重的地位，狠抓落实。定期实施 “ 两基 ” 监测，落实 “ 四长 ” 制，适龄儿童入学率达 99.6% ，初中入学率，市区为 98.7% ，三县中学入学率为 96.1% 。
2 农村教育成绩显著。一是明确 “ 以县为主 ” ，调整完善农村义务教育管理体制。二是积极探索建立以 “ 保工资、保安全、保运转 ” 为重点的投入机制，农村义务教育由 “ 农民办、乡镇办 ” 开始向 “ 政府办、以县为主办 ” 方向转变。三是农村中小学的办学条件得到很大改善，危房改造力度加大，速度加快，累计改造危房 33. 4 万平方米 。
3 基础教育办学水平全面提升。全市以创建示范中小学为抓手，创建工作向县、区，向农村拓展。目前，全市有省级示范高中 6 所，市级示范中学 11 所，省示范特色小学 3 所，省实验小学 2 所，省 I 类幼儿园 4 所，市级示范特色小学 6 所，共计已达 30 多所。新课程改革稳步推进。全市从 2004 年开始全面进入中小学课程实验，实施新课程改革后，教学方式和学习方式有了巨大变化，教育教学质量有了显著的提高。教育科研、教研水平进一步提高。又有 43 项省级教育教学教育教研、科研课题被批准立项。青少年科技活动成果丰硕，全市组织参加各种学科竞赛，仅获省级以上奖励就达 233 项，获奖层次在省内名列前茅。
4 职业教育和普通高中教育发展态势良性。招生规模逐年扩大，职普比保持在 4:6 ，基本实现职普协调发展。普通高考成绩连续十年攀高， 2004 年，我市高考本科达线人数首次突破 5000 人大关，比上一年增长 29.3% 。
5 高等教育发展步伐加快。蚌埠大学园区建设进入新阶段，安徽财经大学、蚌埠医学院、安徽电子信息技术学院先后进入大学园区开工建设。市属高专、教院、职大合并，组建蚌埠学院进展加快，安徽财经大学、安徽电子信息技术学院已于 2004 年 9 月部分入驻新校区。蚌埠学院经教育部批准，进行为期两年的筹建。
6 教育办学条件进一步改善。一期危房改造全面完成，改造危房 27. 5 万平方米 。五中、九中、十二中等一大批教学楼、实验楼相继竣工，投入使用。蚌埠三中建起了省内一流的标准的塑胶运动场。全市中小学计算机达9834 台，理化实验室 528 个。
（二） 蚌埠教育发展面临的矛盾和困难。在肯定教育取得的成绩的同时，我们也要看到我市教育，尤其是农村教育、职业教育还存在不少困难和需要改进的地方。一是教育投入严重不足，制约了教育事业的发展；二是在鼓励民办学校发展的同时，要加强管理，规范其办学行为，特别是对民办学校的财务管理要进一步加强，加大审计监管力度。三是 “ 两基 ” 巩固提高工作难度大、任务重；四是安全隐患仍然存在，尤其是农村教育总体水平较低，与城市的差距很大；五是职业教育发展中存在的问题可用七个字概括： “ 短缺、滞后、不平衡 ” 。即条件短缺、体制、培养模式滞后，学校发展不平衡。职业教育以市为主，政府统筹，社会参与，市场引导的职业教育管理新体制还没有确立。县、区，特别是农村职业教育还比较薄弱。这些问题都要认真研究，逐步加以解决。
三 “ 十一五 ” 教育发展规划指导思想、主要任务和目标
（一）指导思想。
以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，全面落实十六大关于全面建设小康社会的总体部署，贯彻落实党的十六届三中全会，中央人才工作会议精神和全国农村教育工作会议精神，将教育摆在优先发展的战略地位。
按照以人为本的发展观，贯彻统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放要求，树立大教育、大培训的思想，坚持 “ 巩固成果、深化改革、提高质量、持续发展 ” 的方针；进一步解放思想，深化改革，开拓创新，积极进取；坚持从实际出发，统筹规划，分类指导；坚持突出重点，充分调动各方面积极性，加快蚌埠教育发展，为蚌埠经济社会的全面发展奠定坚实的人力与智力基础。
（二）发展的总体目标任务：
进一步巩固 “ 两基 ” 成果，到 2010 年，适龄儿童入学率达到 99.5% 以上，初中入学率达 98% 以上，青壮年文盲率控制在 1% 以内；初中毕业率大幅度提高，高中阶段教育规模继续扩大。年增长幅度在 10% 以上，力争创建国家级示范高中 1 所，省示范高中 3-4 所，力争建成省重点建设的示范性职业学校和省级重点职业学校各 1 所。普及残疾儿童、少年的义务教育，三县各建好 1 所特教学校，不断提高三类残疾儿童入学率。重视发展幼儿教育，力争 50% 乡镇建成 1 所中心幼儿园。积极发展高等教育，完成蚌埠学院的整体筹建工作，在校生规模达到 15000 人，创建国家级重点职业学校两所，高等职业技术学院一所，构建适应地方经济发展需要的现代国民教育体系。
（三）规划实施重点建设项目：
一是全面建设蚌埠学院，完成整体建设工作，总投资达 2 亿元，办学规模达 15000 人；二是搬迁蚌埠二中，创建办学规模达 5000 人左右，占地面积达 150 亩，实现创建国家级示范高中的目标。同时，积极抓好蚌埠三中的扩建工作，完成内部现代化设施，实现国家级示范高中的目标；三是建设国家级职业中学一所，创建蚌埠工艺美校与蚌埠经贸学校合并，创建成高等职业技术学院一所，办学规模达 5000 人以上；四是在新城区建设一所规模达 4000 人以上九年一贯制学校；五是创建省级示范中学 3-4 所，把固镇二中、五河二中、怀远二中、怀远三中建设成省级示范中学，同时，将蚌埠六中、蚌埠九中、蚌埠十二中建设成为省级特色中学。
四 明确四大战略，实施六大工程
（一）明确四大战略
第一 加快农村教育发展，摆上教育重中之重和优先发展的战略地位。建国以来国务院首次召开了全国农村教育工作会议，把教育工作列为解决农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重，明确了加强农村教育在教育工作中的战略地位。省委、省政府就贯彻国务院关于加强农村教育工作的决定和全国农村教育工作会议精神，确立了今后五年农村教育改革与发展的目标和重点任务。这一重要的部署，对农村教育来说是前所未有的发展机遇，全市 340 万人口近 80% 在农村，农村的中小学生达 45 万人。因此，没有农村教育的发展就不可能有全市教育工作的整体发展，必须重视农村教育，振兴农村教育事业，为解决三农问题奠定基础，这是历史赋予我们的神圣使命。
第二 大力发展职业教育，摆在全市教育工作战略重点的位置。市委、市政府贯彻全国、全省职教会议精神，制定了《关于大力推进职业教育改革与发展的意见》，现在正颁布实施，是今后我市职业教育发展的指导纲要，各地和各校要结合实际制定职教发展的具体措施，加强统筹管理，改革招生制度，扩大办学规模，切实加强重点学校、重点专业和重点实验基地建设，办好一批职教名校，使职业教育更好地适应我市经济和社会发展的要求。
第三 实施名校发展战略。建立若干所在国家级、省级示范中小学、特色中小学和若干所国家级、省级重点示范职业学校。以创建国家、省级示范学校为载体，发挥示范重点学校的龙头带动作用，一方面要推进农村教育与城市教育共同发展，缩小差距，改变薄弱学校的面貌，改变农村学校落后面貌。另一方面要办好一批名校，我们确立 “ 两手抓，两手都要硬 ” 的发展思路。本着实事求是，量力而行的原则，通过调整优化布局，整合资源。新建和创办一批发挥示范作用的重点中小学和职业学校，不断扩大优质教育资源。
第四，实施人才强校战略。全面实施 “ 高素质教师和管理队伍建设工程 ” ，要创新教师教育体系，以推进教师专业化为导向，采取多种形式开展教师教育培训，促进教师专业化发展。要研究吸引、使用和管理人才的各项政策措施，不断集聚各方教师人才，建立名校吸引人才高地。整合、优化教师资源，建立教师队伍激励竞争机制，最大限度地调动教师的积极性、主动性，发挥教师的创造力，从而促进全市教育工作水平全面提升。
（二）着力实施六大工程：
第一 “ 两基 ” 巩固提高工程。全面贯彻落实全国、省、市农村教育工作会议精神，推进和完善以县为主的农村义务教育管理体制。进一步巩固 “ 两基 ” 成果，全面实施基础教育新课程实验，加快农村中小学远程教育进度，全面开展城市学校对口支援农村薄弱学校工作。启动新一轮教师全员培训和继续教育，构建农村教师终身教育体系。加大对农村家庭经济困难的学生资助力度。采取对家庭经济困难学生免费提供教科书，免杂费和对寄宿制学生给予生活费补助等措施，切实解决失学、辍学问题。在中央和省级政府的重视下，继续实施 “ 中小学危房改造工程 ” 、 “ 农村寄宿制学校建设工程 ” 、 “ 农村中小学现代远程教育工程 ” 。
第二 职业教育振兴工程。坚持学历教育和培训并举，统筹利用东西部各类职业教育资源，以 “ 学校 + 企业 ” 、 “ 学校 + 实训基地 ” 、 “ 农村 + 城市 ” 等多种形式，大力开展农村劳动力转移培训。支持充分利用各类教育资源和现代远程教育手段，加强对企业职工、农民的实用技术的培训及农村基层管理干部的培养。全面贯彻全国、全省职教工作会议精神，落实以市为主、政府统筹、社会参与、市场引导的职业教育管理新体制。优化职业教育资源，整合、扩大职业教育规模，办好重点中等职业学校，建设重点专业，实现职业指导与就业服务工程，千方百计扩大招生，拓宽职业教育毕业生的就业渠道，全面促进职业教育大发展。以就业和创业为导向，转变各类职业院校和培训机构的办学与教学模式，开放办学。实行灵活的 “ 学分制 ” 和 “ 订单式 ” 教育，推行学历证书与职业资格证书并重的 “ 双证书 ” 制度，积极为未能升学的青年提供各种就业培训。实施职业教育资源整合，实行强强联合，做大做强职业学校，力争在 “ 十一五 ” 办一所职业技术学院。
第三 促进民办教育发展工程。以学习宣传贯彻《民办教育促进法》为契机，按照积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针，积极扶持民办教育，做好服务和引导，同时依法履行监督和管理的职能，加强管理。进一步明确民办教育办学主体，加强对民办教育的服务功能，在土地、师资、招生、职评等方面给予更多的优惠政策。
第四 教师队伍素质提升工程。加快推进中小学人事制度改革，以全面推行教师聘任制为重点，实行资格准入、聘任上岗、全员聘用、合同管理。加强教师职业道德建设，完善对教师、校长的年度考核和聘期考核，严格教师资格制度，严把教师入口关，以继续教育为抓手，提高教师的政治、业务素质。改革学校人事制度，转换用人机制，完善教师考核制度。实施 “ 名师工程 ” ，积极开展评选 “ 教坛新星 ” 、 “ 学科带头人 ” 、 “ 青年骨干教师 ” ，催化青年教师快速成才。推行得聘任制，建立、健全教师交流制度和到农村任教服务期限制度，促进教师合理流动。推进普通中小学和职业学校校长聘任制，积极建立公开选拔、平等竞争、择优聘任的中小学校长选拔任用机制。完善中小学校长负责制，健全中小学校长考核、培训、奖励、监督等相关的制度体系。
第五 以课程改革为核心，实施素质教育工程。以弘扬和培育民族精神为重点，切实加强中小学生思想道德建设。全面贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，把弘扬和培育民族精神作为重要任务，纳入国民教育全过程，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强传统文化教育。从深化对中小学生的良好行为习惯养成和基本道德教育入手，在中小学持续开展诚信教育和法制教育。认真贯彻落实中小学德育大纲、中小学生守则和日常行为规划。改革中小学思想、政治、品德课程，促进学校教育、社会教育和家庭教育的有机结合，切实增强德育的实效性和感染力。加强各级各类学校的校园及周边环境综合治理，创建安全文明校园。进一步加强校外教育工作，加强青少年校外活动基地的建设和管理，努力为青少年校外教育创造良好环境。
全市小学和初中起始年级全面实施新课程实验，重点、难点在农村中小学，做好新课程、新知识、新技术、新方法为重点的新课程培训，做到不培训不上岗，保证新课程实验有效进行。从 2005 年起，全面启动普通高中新课程改革，建立新课程改革的监测、评估、反馈机制，完善基础教育课程体系。加快考试评价制度改革，加强和改进学校体育和美育工作，注重学生各性特长的发展。进一步加快语言文字规范化进程。
第六 实施新一轮中小学（职业学校）布局调整工程。由于生源的变化，办学规模的变化，结合城市区划调整，有必要对我市中小学布局进行新一轮的调整。在扩大办学规模，均衡办学条件，提高办学质量的原则下，积极开展新一轮中小学（职业教育）布局调整的调研，制定了调研调整方案，向市政府报告，由市政府牵头组织实施。根据市区规划，结合行政机构的改革，将部分完全中学下划到区，体现以县为主的管理体制，扩大区级政府对教育的管理范围、权限和责任。
五 加强领导，加大投入，坚持制度创新，促进依法治教
党委、政府切实加强对教育工作的领导，实施科教兴国战略，切实把教育摆在优先发展的战略地位。依法不断增加教育投入，建立与公共财政体制相适应的教育投入体制，进一步完善以政府投入为主，多渠道筹措教育经费的教育投入保障制度。实现教育的事业权、财政权和人事权的有机统一，大力提高管理效益。坚持督政与督学相结合，加强教育督导工作，建立对县级政府教育工作的督导评估制度，逐步健全与教育决策，执行相协调的督导与评估体系，形成鼓励各地积极进取的激励机制。严格监督检查和过程管理，形成廉洁高效的教育工程管理和运行机制。建立对口支援农村教育发展的稳定工作机制。加强教育行政法制建设，继续推进教育行政执法责任制、错案追究制。完善行政告知制度，强化教育执法和执法监督等环节上的工作，提高各级教育行政部门依法治校、依法办事的能力和水平。积极探索构建规范的现代学校制度，规范学校章程，完善学校领导、管理、治学体制，建立学校依法自主管理和自我发展、自我约束的机制。
▲top 湖北省教育事业“十一五”规划编制工作简报第 1 期
编者按 : 根据《教育部办公厅关于做好教育事业“十一五”规划编制工作的通知》和《省发展改革委员会关于印发湖北省“十一五”规划编制工作方案的通知》精神，省教育厅已正式启动湖北省教育事业“十一五”规划的编制工作。为了报告湖北省教育事业“十一五”规划编制研究及其相关专题的成果，交流规划编制动态和有关信息，湖北省教育事业“十一五”规划领导小组办公室将及时组织编印《湖北省教育事业“十一五”规划编制工作简报》。《简报》第 1 期将选载初步拟定的我省教育事业“十一五”规划研究框架讨论稿（上），供厅领导、有关部门和研究人员参阅。
湖北省教育事业发展“十一五”规划研究框架讨论稿（上）
一、“十五”期间湖北省教育事业发展的成就与经验回顾
1 、各级各类教育事业健康发展，国民科学文化素质进一步提升
2 、教育体制改革和制度创新有了新突破
3 、以基础教育课程改革为重点，全面推进素质教育，教育质量与效益不断提高
4 、适应农村税费改革要求，农村教育重中之重地位初步落实，以县为主管理体制基本形成
5 、政府财政性经费投入实现突破性增长，办学条件进一步改善
6 、教育的服务功能得到进一步加强，为湖北经济、社会发展提供了有力支撑
7 、教育现代化、信息化推进迅速，对外交流与合作范围显著扩大
8 、依法治教、依法行政、执政为民的认识显著提高，逐步建立和完善了教育行政和学校管理新机制
二、湖北教育发展面临的突出问题和面临的挑战
1 、全省劳动力素质整体偏低，教育总体供给能力不足
2 、城乡、地区教育发展很不均衡，影响全面小康目标的实现
3 、教育经费投入不足，导致教育资源匮乏的问题，仍然是影响我省教育发展的关键因素
4 、教育体制改革和机制创新相对滞后，存在着诸多影响发展的体制性障碍
5 、农村教育还存在着相当大的困难，持续发展面临着严重的挑战
6 、高等教育大众化后的质量提高和毕业生就业等问题形势严峻
7 、终身教育体系建设进展缓慢，学校教育、社区教育和家庭教育尚未建立良性循环的互动机制
8 、素质教育的重点有待进一步强化，创新人才培养还需要各级教育的共同努力
三、“十一五”期间湖北经济社会发展背景与教育发展趋势展望
1 、社会经济发展的宏观背景及其对教育发展的影响
·党的十六大提出的“全面建设小康社会”的宏伟目标；
·党的十六届三中全会和中央人才工作会议提出的“科学发展观”和“人才强国”战略；
·全国人大十届二次会议对“中部地区崛起”提出的要求；
·湖北省八届党代会制定的“大力推进湖北工业化，走新型工业化道路的战略部署”，以及确定的使湖北社会经济“走在中西部前列”的战略目标：
·“十一五”期间和 2020 年前，湖北人口发展变化的趋势，对教育发展将带来不同的影响，小学学龄人口将继续减少，初中学龄人口将逐步退出高峰，高中和大学则相继面临“渡峰”阶段。
·全面建设小康社会，人才强国和“三个文明”建设的要求，决定了教育发展战略思想的选择；湖北“走在中西部前列”的发展目标，以及人口变动趋势等因素，将影响到湖北教育发展目标的定位。
2 、湖北教育事业发展的趋势展望
·办高质量、高水平、让人民满意的教育将成为教育发展的主旋律；
·要实现由人口大省向人力资源强省、由教育大省向教育强省的跨越；
·教育将更为显著地促进湖北社会经济的全面发展；
·教育竞争将愈加激烈，呈现出多元化、多样性和国际化的格局；
·教育系统的内部改革，特别是教学和课程改革，将成为新一轮改革与发展的重点；
·大中城市和部分经济相对发达县区将率先实现教育现代化和教育信息化；
·学校教育向终身教育延伸，学习型组织和学习化社会将逐步形成。
3 、湖北社会经济发展对教育发展提出的新要求
全面建设小康社会以及湖北社会经济发展“走在中西部前列”的战略目标，要求教育发展必须坚持科学发展观，走内涵发展道路。要求继续推进教育体制、教育结构、培养模式、教学内容和方法以及考试评价制度等方面的改革，使人才培养和人力资源开发更加适应湖北社会经济发展的需要。同时，要求教育更加直接参与物质文明、精神文明和政治文明建设；要求教育发展更加均衡，实现教育公平，保障人民群众接受良好教育的机会和权利。总之，要求“办让人民满意的高质量的教育”。具体而言，可以用 20 个字概括表述：
·“发展”——发展才是硬道理；
·“改革”——以改革促进发展；
·“创新”——以创新实现跨越和崛起；
·“适应”——适应湖北经济建设、社会发展、科技进步、人的发展、精神文明和政治文明建设；
·“服务”——服务于新型工业化、产业结构调整、增强县域经济、发展民营经济、提高农民收入、提高国民素质；
·“保证”——保证教育普及程度提高、教育发展均衡、办学条件改善、教学质量提高、教育公平和贫困生受教育权利；
·“辐射”——辐射中西部，促进湖北“走在中西部前列”；
·“开放”——加强国际合作与交流，扩大教育对外开放；
·“高效”——提高质量，提高效益；
·“贡献”——努力完成“构建体系、培养人才和知识贡献”三大任务。
四、“十一五”期间湖北教育发展的指导思想和发展目标
“十一五”教育事业规划是面向全面建设小康社会目标的第一个中长期规划。“十一”期间教育事业发展担负着重任，既处于重要的发展机遇期，也面临着一系列严峻的挑战。
1 、指导思想和战略方针
·以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会和全国人才工作会议精神，坚持以人为本，以“办让人民满意的教育”为基本宗旨，树立全面、协调、可持续的科学发展观；坚持“巩固成果，深化改革，提高质量，持续发展”的方针，正确处理好教育发展与改革中的各种关系，科学地制订目标和任务，切实提出保障政策和措施，促进各级各类教育持续、健康、协调发展，为全面建设小康社会，构建比较完善的湖北现代化教育体系奠定坚实的基础，实现由人口大省向人力资源强省、由教育大省向教育强省的转变。
2 、发展目标
·总体目标
提高普九和扫盲水平，基本普及包括中等职业教育在内的高中阶段教育，扩大高等教育规模，推进高等教育大众化进程，人均受教育的水平不断提高，积极发展各类职业教育和培训，基本满足在职人员培训需求，建立起适应全民学习、终身学习的学习型社会，使全体人民享有接受良好教育的机会，造就数以千万计的高素质劳动者、数以百万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。
· 2006 ～ 2010 年具体目标
——学前教育满足城乡人民群众的基本需求，提高特殊教育办学水平；
——进一步巩固两基成果，提高义务教育质量。九年义务教育人口覆盖率达（ 100% ），初中毛入学率达到（ 95% ）以上，青壮年文盲率控制在（ 2% ）以下；
——大力发展高中阶段教育，毛入学率达到（ 80% ）左右；在城市和经济比较发达地区基本普及高中阶段教育；
——高等教育大众化水平进一步提高。高等教育毛入学率达到（ 30% ）；
——大力发展民办教育，比例达到（ 20% ）左右，形成民办教育与公办教育共同发展的格局；
——构建以就业为导向的职业教育、培训体系；
——各级各类教育中的优质教育资源比例有较大提高，达到三分之二以上；
——构建“网上湖北教育”，教育信息化取得突破性进展；
——初步构建湖北终身教育体系和学习型社会；
——人均受教育水平不断提高， 15 岁及以上人口人均受教育年达到 12 年；
——教育对促进全面建设小康社会的作用明显增强；
——人民群众享有接受良好教育的更多机会；
——实现湖北整体教育的内涵发展、机制灵活、结构合理、质量提高和效益显著，实现各级各类教育的持续健康协调快速发展。
· 2020 年目标展望
到 2020 年，基本形成湖北“体系完整、布局合理、发展均衡”的现代国民教育体系和终身教育体系。
▲top 湖北省教育事业发展“十一五”规划编制工作方案
根据《教育部办公厅关于做好教育事业“十一五”规划编制工作的通知》、教育部召开的教育事业“十一五”规划编制工作会议精神和省教育厅关于编制“十一五”规划的要求，为了编制好我省教育事业发展“十一五”规划，经讨论研究，制定实施方案如下：
一、以科学发展观指导我省教育事业“十一五”规划的编制
教育事业“十一五”规划编制的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会和全国人才工作会议精神，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，正确处理好各种关系。
围绕全面建设小康社会的需要，科学地制订目标与任务，切实提出保障政策与措施，对“十一五”期间乃至 2020 年教育的改革与发展作出全面规划。以“办让人民满意的教育”为基本宗旨，贯彻“巩固、深化、提高、发展”的八字方针，巩固成果，深化改革，提高质量，持续发展，并以此指导“十一五”教育事业发展规划的编制工作。
二、我省教育事业“十一五”规划编制的原则和要求
( 一 ) 明确目标，科学可行——加强教育同科技与经济、同文化与社会的结合，科教兴省，以发展教育来支撑我省走新型工业化道路。以此为依据来确定我省教育事业五年发展的基本目标，提高规划的科学性、权威性，实现我省教育的跨越式发展。
( 二 ) 以人为本，全面发展——人才强省，为我省从人口大省迈向人力资源强省服务。为人民群众提供更多的受教育机会和优质教育资源。努力构建中国特色社会主义现代化教育体系，建立全民学习、终身学习的学习型社会。
( 三 ) 区域协调，城乡协调——大力促进教育均衡发展，实现教育公平和教育效率的结合，使我省不同地区的城市教育与农村教育，以及各级各类教育持续、健康、协调发展。
( 四 ) 突出重点，持续发展——抓住农村教育“重中之重”和推进高水平大学和重点学科建设等重点内容，按照突出重点，有所为、有所不为的方针，突出重点任务、重点领域、重点区域、重大工程，并在规划中体现可持续发展的要求。
( 五 ) 教育创新，深化改革——按照完善社会主义市场经济体系的总体要求，把教育发展与教育改革结合起来，消除不适应社会主义市场经济要求的教育体制障碍，解放思想，大胆创新，勇于开拓。
( 六 ) 求真务实，民主决策——加强对全局性、战略性重大问题的前瞻研究，增强规划的科学性、民主性和可行性，理论与实际相结合。组织和动员专家学者、相关部门和社会公众参与，广泛听取各方面意见，特别是不同观点的意见，提高规划编制过程的透明度。
制订规划中要处理好几个方面的关系：全局与局部的关系，当前与长远的关系，规模、结构、质量、效益之间的关系，发展速度与发展条件的关系，改革、发展与稳定的关系，教育发展与社会经济发展的关系、教育内部各级各类教育发展之间的关系。要坚决改变过去那种面面俱到、针对性不强，什么都点到，每句话都正确，但都难以解决问题的弊端，集中力量解决教育改革与发展中的重点和难点；使规划为解决实际问题，为发展我省教育事业，为人民办一些实事发挥更大的作用。
三、我省教育事业“十一五”规划编制工作的主要任务
（一）编制湖北省“十一五”规划和 2020 年长期规划。全省教育事业“十一五”规划编制期为 2006-2010 年，为与全面建设小康社会的奋斗目标相衔接，还要展望到 2020 年。
（二）指导各市、州、县教育行政部门，各高等学校编制本地、本学校“十一五”规划。
（三）配合厅内各有关处室根据各自处室的职责和业务工作，提出“十一五”专项规划意见。
四、我省教育事业“十一五”规划编制工作的主要内容
（一）总结和分析教育事业“十五”规划实施情况、取得的经验与存在问题。
（二）分析“十一五”期间面临的形势，对全省教育事业的发展趋势、需求与供给进行预测、分析和判断。
（三）规划“十一五”期间全省教育事业的发展战略、方针、目标、任务、重大项目及保障措施。
在内容上做到有较强的指导性和可操作性，发展思路要简明、准确，力戒空话；发展目标要尽可能量化，各项指标注意与教育部和全省经济与社会发展总体规划的衔接。
五、我省教育事业“十一五”规划编制的工作程序
我省“十一五”规划的编制工作，原则上按照：前期工作、文本起草、衔接协调、公开咨询、专家论证、审批发布等环节依序开展。
（一）前期工作（ 2004 年 5 月～ 12 月）
1 、在湖北省教育事业“十一五”规划编制工作领导小组领导下，设立规划编制工作办公室，并组建工作班子。办公室主任由省教育厅发展规划处与省教科所领导担任；办公室成员由省教科所副高职称以上的研究人员组成，并聘请省教育厅有关处室和部分高校人员参与。工作班子由省教科所基础教育与发展研究中心和省教科所其他相关部门为主体组成，吸收有关高校专家、学者参与，承担具体任务，进行人员分工。
2 、先期编印有关“十一五”规划编制工作的学习资料，供投标研究单位和各市州规划编制人员学习。
3 、不定期编发《规划编制工作简报》，报道工作进展情况。及时搜集资源，编制《“十一五“规划编制工作大事记》。在“湖北教育信息网”（ E21 ）上开通“十一五”规划专题频道（网页），内容由：规划动态、规划研究、规划文件和建议建言等部分组成，发布规划课题和信息，广泛征求社会公众意见，并陆续将研究成果上网宣传。
4 、组织“十一五”规划办和省教科所有关研究人员进行预调研，对“十五”规划的执行情况，以及取得的经验和教训进行总结；召开不同类型的小型座谈会和专家咨询头脑风暴会，根据我省社会经济对教育事业发展的要求，确定前期重大研究课题。
5 、印发湖北省教育事业“十一五”规划研究课题申请书，通过各种形式 , 发布重大研究课题招标公告。
6 、提高规划编制民主参与度，广泛凝聚社会各界智慧，重大研究课题实行面向社会公开招标与推荐竞标相结合。推荐竞标对象主要为有关高等院校、各级教育科研部门和市州相关教育部门，以及其他从事发展研究的科研单位。
7 、成立“湖北省教育发展规划专家评审委员会”，委员由省教育厅聘任，人员由政府公务员、行业领域专家和社会人士组成。规划评审会主要负责对重大课题研究进行招标审评；对重大课题研究成果进行评审；对总体规划、重点专项规划和区域规划在上报审批前的评审论证，评审论证意见应作为规划审批的重要依据。
8 、组织评审委员会对各申请单位的申请书进行审评，择优确定一批课题研究单位。对中标结果进行公示后，与各中标单位签署项目协议书，约定完成的任务、时间、质量和资助经费等方面的要求。
9 、督促中标单位及时进行研究工作，于 2004 年 10 月底前完成课题的阶段性报告并提交“十一五”规划办。 2005 年 1 月底前完成课题研究，并将正式研究报告提交“十一五”规划办。
10 、组织厅内各处室，结合各自处室的职责和业务工作，提出本部门“十一五”规划意见，于 2004 年 10 月底前完成报告并提交“十一五”规划办。
（二）文本起草（ 2004 年 10 月～ 2005 年 7 月）
1 、组织精干研究班子，交叉进行“十一五”规划总体框架的初步研究和设计。
2 、在重大课题阶段性研究成果和总体框架设计基础上，组织精干研究班子，提出全省教育事业“十一五”规划的基本思路，起草形成规划文本（草案）。
3 、适时举办各市州有关规划编制人员培训班，指导各地在全省总体规划的基础上，编制本地教育事业“十一五”规划。
（三）衔接协调（ 2005 年 8 月～ 9 月）
组织精干研究班子，完成与全国教育“十一五”规划和全省社会与经济发展“十一五”规划的衔接和论证。
（四）公开咨询（ 2005 年 9 月～ 10 月）
通过网站和其他媒体，广泛征求专家学者、各级各类学校教师和社会公众的意见。通过印发“征求意见稿”的方式，向地方教育部门、各类学校公开进行咨询。
（五）专家论证（ 2005 年 11 月～ 2005 年 12 月）
1 、增强规划的科学性，提高规划质量，把好规划的出口关。组织评审委员会对总体规划文本（草案）和重大课题研究成果进行论证和评审。
2 、根据社会公众咨询意见和专家评审意见，对“十一五”规划文本进一步修改和完善。
（六）审批发布（ 2006 年 1 月）
1 、湖北省教育事业“十一五”发展规划文本报厅长办公会审核后，以省教育厅名义发布。
2 、印发《湖北省教育事业“十一五”总体规划》文本。
3 、组织出版《湖北省教育事业“十一五”规划重大课题研究成果选辑》。
六、对我省教育事业“十一五”规划和研究成果的宣传
1 、召开湖北省“十一五”教育发展规划论坛，进一步研讨“十一五”规划的重大意义、战略部署与实施策略。聘请中央、省、武汉市新闻单位参加论坛，对会议消息、综述、专论等进行强度宣传。
2 、由省教育厅与《湖北日报》、《湖北电视台》联合开辟专栏，宣传我省教育发展规划的主要观点和措施。
3 、在“湖北教育信息网”的专题频道（网页）上，陆续将研究的成果上网宣传。
4 、就“十一五”规划的编制工作情况写出专题报告，报教育部和省政府有关部门。
湖北省教育事业“十一五”规划编制工作领导小组办公室
二 00 四年六月五日
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