贯彻落实“十一五”规划    努力建好石家庄学院
——在2007年暑期中层干部培训班上的讲话提要
党委副书记  院长   杨鹏起
2007年7月16日

同志们：
   今天，我主要围绕“十一五”规划的贯彻落实，讲四个方面的问题，一是规划的研究编制过程；二是如何正确认识和理解规划；三是有关贯彻和落实的重点任务；四是有关贯彻和落实的基本要求。
    一、“十一五”规划的研究与编制过程
   “十一五”规划的研究与编制，是在我院全面实施内部管理体制改革，在学科建设、教育教学和科研工作、基本办学条件建设、校园文化建设等各项工作取得可喜成绩的背景下，提出的一项十分重要且尤为必要的战略任务。根据省教育厅对规划编制工作的有关要求和我院党政工作的总体部署， 2006年5、6月份，学院成立了《规划》研究与编制工作领导小组和办公室，启动了《石家庄学院“十一五”及中长期发展规划》（以下简称《规划》）的研究与编制工作。一年来，围绕《规划》的研究与编制，主要做了以下工作：
    1.前期准备和工作动员。为了提高认识，明确任务，为规划的研究与编制打好基础，高教所搜集整理了大量有关发展规划的参考资料汇编，并邀请了云南大学参与规划编制的专家何明教授来我院介绍编制规划的原则、程序及经验，为规划编制工作的顺利进行做了思想和理论上的准备。去年7月4日，我院召开研究与编制“十一五”规划动员大会，出台了《石家庄学院“十一五”及中长期发展规划》研究与编制工作的意见，规划编制工作全面铺开。
    2.学习与研讨。动员会后，各院、系（部）组织广大教职工进行了学习和研讨，广泛征集教职工对《规划》的意见、建议，充分体现了规划编制工作全员参与的原则。经过规划编制领导小组的多次讨论，规划框架基本形成。在此基础上，通过召开座谈会，走访省、市相关部门及其他高校，邀请省、市相关职能部门的领导、高教专家及校外企业知名人士来我院座谈、研讨，规划的研究与编制取得初步成果，于2006年10月完成初稿。
    3.论证与定稿。今年6月30日，我院召开由副市长王刚主持的“‘十一五’（2007-2010）发展规划及中长期（2015）展望”专家论证会。专家指出，规划指导思想明确，办学定位准确，发展目标可行，保障措施有力，符合学校建设发展实际。论证委员会原则同意学院制定的“十一五”规划及2015年展望。7月3日，院党政联席会专门研究了根据专家意见对规划进行修改的问题。经过进一步的充实和完善，形成规划定稿。
    二、如何正确认识和理解“十一五”规划
    对规划的基本内容，我想用4个体现来概括：
    第一，体现了国家宏观发展的要求。国家宏观发展，主要体现为全面建设小康社会、构建和谐社会、建设自主创新型国家、宏观经济调控、高等教育大众化（提高劳动者素质、全民素质）等方面，这些发展战略，无一不对高校的改革和发展产生深刻影响。因此，规划的研究与编制，必须站在国家宏观发展的高度，将学院发展目标与国家发展战略一致起来。
    第二，体现了教育部本科教学质量与教学改革工程有关精神。去年温家宝总理主持召开的常务会议、今年年初教育部的两个文件，突出表明了国家对高等学校人才培养质量的重视。我院的“十一五”规划必须将两个文件的要求体现进来，要把教育部的两个文件精神与我们的本科教学改革很好地衔接起来，要分阶段、有步骤、有重点地在各个环节抓出成效。不抓好教学质量，就不能保证人才培养质量，学院就没有生命力。
   第三，体现了科学发展观。一是规划中体现了以人为本的思想，即以学生发展为本，以教师为本，以培养造就合格人才为本。二是体现了处理好改革与发展的关系，全面、协调和可持续发展。在规划编制过程中，学生规模、专业规模、教师队伍规模、新校区建设、教学仪器设备和图书资料等因素都密切关联，相互影响。因此，规划中科学地研究制定了各项办学指标，使各方面协调合理地发展，为学校发展提供保障。
    第四，体现了从实际出发、实事求是的思想。从实际出发，就是从我校已有的基础（由师范教育发展而来，向多科性方向发展；由专科改建而来，新建本科院校，发展历史较短）出发，从学校的外部环境条件（地处省会、资源众多）出发。实事求是，则是立足于实际，客观分析形势，客观看待学院的发展现状，客观设计下一步的发展目标、任务和措施。
    正确认识和理解“十一五”规划，是贯彻落实“十一五”规划的前提。只有对规划内涵和主题精神的正确把握，才能明确今后的发展目标、任务和措施。我们应从以下5个方面来认识和把握。
   （一）如何认识我院的发展基础。第一，从现状看，我院有良好的发展基础。办学规模已达到在校生13000人；本科专业达到25个；招生与就业形势良好，特别是今年我院提前批招生情况较去年有了很大发展；师资队伍、办学条件等方面实力较强。近期在中国网大高校排行榜中，作为新生本科院校，我院位列全国715所本科大学总排行第541名，在全省30所本科高校中排名第18位。第二，从发展势头看，我院具有良好的发展态势。升本三年来，我院各方面发展势头迅猛。在规划论证会上，专家对于我们取得的成绩给予了充分肯定。第三，从发展内涵看，我们距离合格本科大学的目标还有一定差距，我院的优势与特色尚未明显体现。
   （二）如何认识我院的发展优势。这些优势可以概括为五点：一是作为市属惟一一所本科院校，市委、市政府在政策和财力上都给予了大力支持。二是我院文理专业齐全，综合性强，在人才培养、浓厚学术氛围、丰富校园文化活动等方面具有一定优势。三是省会高校集中，可以充分利用和借助其他高校的资源。四是我院办学历史较长，有一批校友已在我市各岗位发挥重要职责，为省会及我院的未来发展奠定了良好基础；五是教师教育上的优势。对于这些优势，我们不仅要认识到，更要充分利用。
  （三）如何认识我们所面临的挑战。一是两个转变的挑战：专科向本科的转变，单一的师范性向多科性的转变。这两个转变是高等教育发展、经济社会需求、就业形势发展的客观要求。二是省会高校集中产生的竞争与挑战。由于资源是有限的，高校集中必然带来竞争与压力。我院必须不断提高自身办学实力，赢得社会各界的认可，才能在激烈的竞争中立于不败之地。
   （四）如何认识学院的定位。目标和层次定位：具有较强办学实力和鲜明特色的普通本科高等学校。办学类型定位：教学型。以教学工作为主，科学研究为学科建设提供支持，对经济和社会发展有一定的贡献。学科结构定位：多科性，未来向综合性发展。人才培养定位：以培养本、专科高级应用型人才为主。服务面向定位：体现市属特点，立足石家庄，贴近石家庄市的经济和社会发展，贴近特色主导产业，服务于石家庄及周边地区。
  （五）如何认识发展目标。一是总体阶段性目标。第一阶段是“十一五”期间，要把我院建成一所合格的多科性本科院校；第二阶段到2015年，学院将建成为一所水平较高、特色鲜明的多科性本科院校。二是发展规模目标。招生规模继续保持适度增长，明年在校生将达到16000人。由于北校区教室、实验室等资源较紧张，今后规模的扩展主要应放在新校区。三是办学层次目标。“十一五”期间，要重点发展本科专业。争取到2015年，拿到硕士学位授予权。四是专业发展目标。本科专业平均每年增加3-4个，到2010年达到35-40个。要控制好专业总数量，保持在65个左右。在增加新专业的同时，要调整那些招生与就业形势不乐观的专业。
    三、贯彻落实好“十一五”规划的重点任务
    未来一个时期仍是我国高教改革与发展的重大机遇期，也是我院在初步奠定发展基础的同时，加快发展步伐，强化内涵建设，提高办学层次和水平，向高水平多科性大学迈进的关键时期。“十一五”发展规划，确定了我院“十一五”乃至“十二五”期间改革与发展的指导思想、办学定位、主要目标、任务和措施，是我院未来一段时期发展的纲领性文件。“十一五”期间，我院改革和发展的重点任务是：
   （一）重点抓好学科专业建设。学科专业建设是规划中的重要部分。规划对此提出了7项任务，各项任务之间相互都有密切联系，每一项都非常艰巨。主要思路是整合学科资源，调整优化学科专业布局，巩固基础学科，发展社会科学精品学科，实施重点学科建设，巩固和发展教师教育。有几个关键词：一是高位发展。在专业建设上，应从高起点发展，也就是高位发展，不一定要走从专科到本科的路子，以积蓄后发优势。二是学科群和专业链。规划提出在以后几年里，争取建立1到2个学科群或专业链。三是学科专业调整。从目前情况看，现有25个本科专业，40个专科专业（有10余个师范类专业本科、专科名称基本相同， 4个师范类专科专业今年不招生）。规划提出，到2010年，本科专业数量达到35~40个，平均每年增加3-4个，这个增长速度是比较合适的。此外，今年我们的院系专业调整已经走了一步，成立了经济管理系和电气信息工程系。四是基础学科。我院文、理科基础较好，具有建设应用文科、应用理科和工程技术等应用型专业的良好条件。因此，在发展应用、交叉学科的同时，不能忽视基础学科建设。五是重点学科。这项工作要通过认真梳理、分析和遴选等程序，今年下半年启动。即遴选5个左右与石家庄经济和社会发展相关度大的学科进行重点扶植和建设，在政策、人才、资金方面给予倾斜和支持，经过几年建设，达到省级重点学科的水平。六是本科教育创新高地。省教育厅正在研究建立适应我省经济和社会发展需要的专业设置和调整制度。将按照优势突出、特色鲜明、新兴交叉、社会急需的原则，建设100个省本科教育创新高地和200个品牌特色专业点。我院必须认真分析这一形势，研究好的对策。

   （二）人才队伍建设。人才队伍建设在规划中占的篇幅并不大，但从我院的情况分析来看，任务是相当繁重的。最大的压力来自于教师数量。我院现有专任教师583人，如果按照教育部本科教学工作评估标准中1：18 的合格要求，目前需要补充95名教师；如果按照1：16的优秀标准，应补充180人。如果将每年递增的学生规模考虑进去，需要补充的教师更多。因此，今后必须不断调整高层次人才的引进政策，以引进学科带头人、学术带头人和高学历、高职称人才为重点，鼓励年轻教师迅速成长，完善教师培养、教师挂职锻炼等制度，建立人才聘用制度，提高教师队伍整体素质。 

  （三）抓好本科教学质量与教学改革工程。这项工作在规划中得到了明显体现。主要阐述了保障教学工作中心地位的思想，包括了加大投入、人才培养体系、课程建设、教育教学改革研究、教学方法和手段的改革、大学英语教学改革、实践教学、教学质量监控和评价体系、本科教学工作水平评估、继续教育等10个方面，全面反映了教育部、财政部《关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》和教育部《关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的意见》精神。

  （四）抓好科研工作。科研工作对提升教学水平、办学层次、综合实力和社会服务能力具有重要意义。经过过去几年的努力，我院的科研工作已经迈出了可喜的一步。今后，科研工作要进一步坚持两个面向（学科建设、经济与社会发展）、促进三个结合（学校与社会结合、基础研究与应用研究结合、跨学科结合），抓好四项建设（科研机制、队伍、特色方向、科研平台），不断提高科研质量和水平。

  （五）研究教师教育体系。在如何看待教师教育发展上，有两种认识。一种是弱化，认为目前基础教育对教师需求很少，省内有3所师范类大学，不必再发展，甚至可以舍弃。另一种认为，社会对教师不是没有需求，关键是培养什么教师，如何培养教师。教师的继续教育是一项长期的任务，应继续承担好这一任务。教师教育是学院的优势和特色，下一步要继续按照保持优势、进一步探索新模式的思路去发展。                    

  （六）加强开放办学。随着高等教育改革的不断深化，各高校为了提升自身的办学水平，提高在经济和社会发展中的显示度，开放度日益提高。我院地处省会，高校、企业、社会机构众多，要谋求更好的发展，必须首先从增强开放意识开始，整合、优化校内资源，引进、利用校外资源，增强学科专业建设、人才培养和科学研究的针对性，不断提高学校开放度，促进学院发展。
  （七）抓好办学条件建设。教学仪器设备投入和图书资料建设必不可少。要继续争取市委、市政府对我院给予专项经费支持。力争克服资金压力，不断提高生均设备和图书资料的标准。
   四、贯彻落实“十一五”规划的基本要求
  （一）更新观念，提高认识，形成共识。随着形势的发展，在新的任务面前，大家必须充分认识到，学校发展正处在关键时期，必须客观认识学院的发展态势和自身的差距，不断加强学习，提高认识，跟上学院发展步伐。一是要加强对党和国家的大政方针、经济社会形势和教育发展形势的认识，要多学习、多思考、多领悟。二是要敢于去除传统的思维定势，用创新的教育理念、管理理念来应对变化了的形势。三是要增强开放意识、创业意识，在人才培养、资源共享、产学研、合作办学等方面拓宽思路。四是要有前瞻意识和全局意识。要站在学院发展的高度，在各自工作范围内，不断有新思路、新举措。五是要增强制度和规范意识。要在继续健全各项管理制度的同时，增强遵守制度的自觉性和自我约束力，把各项工作纳入规范化、制度化的轨道。
   （二）紧密依靠广大干部、教师，齐心协力，同心同德，不断提高全院师生员工的凝聚力和向心力。几年来，学校发展取得很多成绩，各项工作日新月异。这些成绩离不开全体干部的辛苦工作，也离不开广大教职工勤勤恳恳和兢兢业业的奉献。当前，“十一五”规划给我们提出了新的任务，突破制约瓶颈，克服各种困难，应对各种挑战，搞好学校建设，是全校师生的共同任务和职责，关系到全校师生员工的共同利益。学校的办学水平、办学实力和办学声誉等和每一位干部、教师以及学生都息息相关。因此，我们要广泛动员起来，增强信心，形成学校统一领导、党政齐抓共管、各部门协调配合的领导体制和工作机制，人人关心发展，人人参与建设，求真务实，服务大局，努力为学院多做贡献。
   （三）要保持清醒头脑，认清形势，艰苦奋斗。尽管学校在办学规模、校区建设以及教学科研条件改善等方面已有了长足的发展。但是，只要有新的目标，就会有新的差距和不足。我们要不断提高思想认识，要完成学科建设的重任，要解决好师资总量不足、学科带头人短缺和新进教师比重较大的问题 ，要科学处理规模、质量、结构、效益之间的关系，要进一步提高科研水平，要解决好资金问题，确保教学科研仪器设备和图书资料办学条件增长和新校区建设，要大力营造校园文化，还要在主动融入石家庄经济社会发展、扩大开放和交流上取得突破，等等。每一项任务的完成，都要求我们付出艰苦的努力，必须做好继续艰苦奋斗的思想准备。
   （四）处理好长远目标和具体工作的关系。这次研讨活动，主要目的是提高认识，形成共识，为学院下一步的发展做好思想准备。希望大家认真对我院“十一五”规划进行研究和交流，认真、深入、透彻地理解学院的长远目标，并思考和明确不同发展阶段的任务，将发展规划具体体现为各部门和院系的年度工作计划。各部门、各单位要结合本部门实际，根据《规划》确定的指导思想、发展思路和主要目标，认真做好规划衔接工作，使本部门的“十一五”工作计划与《规划》的思路、目标和要求一致起来；要围绕《规划》提出的工作重点，针对发展和改革的重大问题，研究提出本部门贯彻实施《规划》的工作方案，制定出实施计划和措施，从大处着眼，从点滴做起，圆满做好每个环节、每个阶段的工作，努力完成《规划》提出的各项目标和任务。
　　同志们，当前，我们正处在继往开来、为石家庄学院奠定扎实发展基础的关键时期，正如规划中写到的一样，“十一五”时期是我国高等教育改革与发展的重大战略机遇期，也是我校加快发展步伐，加强内涵建设，提高办学水平，向具有较强办学实力、特色明显的多科性大学迈进的关键时期，我们要以学院的改革和发展为己任，进一步振奋精神，团结一致，为石家庄学院的美好明天而共同努力。（学院办公室根据杨院长讲话录音整理）