坚持以人为本 推进教育创新
谢和平（四川大学校长、中国工程院院士 ）
江泽民同志指出， “ 教育创新，与理论创新、制度创新和科技创新一样，是非常重要的，而且教育还要为各方面的创新工作提供知识和人才基础。 ” 教育创新既是 “ 科教兴国 ” 战略的必然选择，也是教育自身进一步发展的客观需要，更是高校发展的灵魂和动力。随着高等教育改革的逐步深入，学生作为育人中心的地位日益突显，高校的办学理念、管理模式、教育思想都必须随之做出相应的调整，在人才培养模式、管理模式、培养环境和评价观念等四个方面进行全面创新，突出人才培养质量的核心地位，推动学校跨越式发展的实现。
一、人才培养目标及模式的创新
进入新时期，四川大学面临的一个重大课题就是如何在秉承学校优良传统的基础上，顺应时代的要求，在更加广阔的视野下，深化教育教学创新，培养具有川大风格的新型人才，使学校实现跨越式发展，从而建成国内一流、国际知名的高水平研究型综合大学。为此，学校在认真汲取国际一流大学经验和对传统进行反思的基础上，提出了培养具有 “ 深厚的人文底蕴、扎实的专业知识、强烈的创新意识、宽广的国际视野 ” 的国家栋梁和社会精英的人才培养新目标以及实现这个目标的系列途径。
首先，加强对学生的人文教育，使学生多一份人文素质，多一份人文关怀，多一份民族精神，多一份社会责任感，使他们能够突破陕隘的谋生的瓶颈，更多地关注民族的兴衰、国家的前途和人类的命运，从而成长为社会的精英和国家的栋梁，这也是高校对国家应该承担的最基本的责任和义务。人文教育的核心，就是要培养学生完善的人格、独立的个性、健康的心理、强烈的社会责任感。四川大学是由三所重点大学经过两次强强合并而成的综合大学，是目前国内学科最齐全的综合性大学之一，学科交叉体系优势突出，在对学生开展人文教育方面，具有得天独厚的优势 , 加强人文教育和人文底蕴的熏陶，是学校人才培养风格和特色的重要体现，也是国家和民族发展的迫切需要。目前我国正在进行中长期科技发展规划，实践证明，高科技的暂时落后可以通过努力而较快赶超。但是如果培养的未来建设者和接班人缺少民族精神和社会责任感，将会导致整个民族的长期落后而难以赶超。因此，强调以人文精神为本的基础教育和以创新精神为本的高层次人才教育的结合，是四川大学人才培养的必然选择。
其次，通过三个途径，建立有效机制，为人才培养创造良好条件。第一，从 2003 年 9 月到 2004 年 9 月，经过一年的调研、论证，学校提出了本科教学 “412” 质量工程，包含了四大工程和十二项计划，其中四大工程是：教学管理体制创新工程、人才培养体系改革工程、教学内容方式改革工程、教学质量保障体系完善工程。通过实施本科教学 “412” 质量工程，争取实现三个目标：一是充分发挥并体现四川大学作为学科齐全的综合性大学的潜力和优势；二是实现与建设一流大学相适应的人才培养目标和模式；三是实现新型人才培养管理模式，即人性化管理、个性化教育和国际化培养。学校还实施了多层次人才培养计划、交叉培养、分类指导等来推进人才培养。第二，加强学科和科研建设，促进人才培养模式的创新。近年来，四川大学进一步调整专业设置，重构课程体系，彻底打破原三校固有的专业设置的课程内容，开设校级公共平台课和人文社科选修课，开辟各种学术论坛，邀请国内外学术大师、专家来校举办讲座。实施以人为本的人文基础教育，以多学科交叉、融合的优势来推动人才培养；实施大学生科研训练计划，以研究型大学的科研强势来带动人才培养；鼓励各个学院和国外著名大学建立实质性的合作关系，以国际化教育的高水平程度来提升人才培养。第三，对校区功能进行了明确定位，以适应新人才培养模式。新校区以人文境界教育为本，加强高素质人才基础教育；老校区以创新意识、创新能力教育为主，进行高素质人才高层次教育，新、老校区形成一个统一的有机整体，共同营造出强烈的人文气息和浓厚的学术氛围，为人才培养取得重大突破奠定基础。通过努力，四川大学人才培养新的风格和特色已经逐步形成。
二、人才培养管理模式的创新
从根本意义上讲，管理就是服务，人才培养管理的本质就是为人才培养服务。因此，在人才培养管理模式的创新上，我们突出强调要转变观念，实现人性化管理、个性化教育、国际化培养。
人性化管理，就是在制定政策、做各项工作时，将学生、老师以及管理者都作为平等的主体，多进行换位思考，使我们的政策和工作真正体现强烈的人文关怀意识。人性化管理的核心，是要通过教学管理、教学运行和环境氛围的培育来帮助学生形成完善的人格和博学奋进的精神，激励学生追求真理、探索未知的主动性和积极性，使学生的志趣和激情能得到充分发挥。人性化管理的根本，就是要为学生成长、成才提供全面的服务，体现大学的大爱原则，全面关心和关爱学生。人性化管理不在于讲大道理，它的核心、本质直接体现在每个问题具体的处理细节上。
实现人性化管理，首先要在全校树立 “ 学生事无小事 ” 的意识，尊重学生的独立人格，尊重学生的想法，尊重学生的爱好和志趣，尊重学生的追求和创造。学校的管理干部、教师和职工都应该把学生的意见和建议作为决策的重要参考，学校的管理、运行都应该有学生的参与。我校公开选聘副校长，专门邀请了学生代表参加，就是要体现学生在学校办学过程中的主体地位和重要作用。其次，要树立以学生为中心的教学理念，创造教育平等的机会。教育平等包括受教育机会的平等、教育过程的平等和学业成就机会的平等，因此教育者应该以学生为出发点，针对不同层次，不同接收能力、不同志趣的学生群体来制定教学计划和教学内容、进行课程设计、举办系列专题讲座等等。同时，实现教育平等，还包括其它丰富的内容；例如，四川大学在实践中形成了以教学效果学生评审为主要内容的教学互动机制；以辅导员联系家长和导师以及管理人员轮流进住学生宿舍为主要内容的一线调研机制；以心理咨询为主要内容的学生心理健康教育机制；以丰富多彩文化体育活动为主要内容的校园文化建设机制；以完善助学款、奖学金、特困补助、勤工助学、减免学费等助学措施为主要内容的贫困学生救助机制，收到了良好的效果。
个性化教育就是尊重个性、发展个性，其本质是在明确责任的前提下，培养学生鲜明的个性和独立思考的能力，使他们有主见、有韧性、有活力。理工大学的特征往往体现在严谨、规范的教育体系上，而综合性大学更重要的是强调个性化教育，充分挖掘每个学生的潜力，个性化教育往往是一所综合性大学的重要特征和体现。
实现个性化教育，首先要以教师的个性魅力来带动学生的个性发展。学校可以根据教师的水平，给予相应的开课权；教师既要具备自身的个性素质和个性品质，又要在教学活动中做到教学有特点，在教学内容、教学方法和教学风格上形成特色。其次，要积极引导学生独特个性的发展。为学生提供更自由的学习、交流环境；尊重学生的学习方式，倡导良好的学习习惯；开辟学习交流中心，尽量变集中管理为引导式管理；多给学生表达自己想法、观点的途径、空间和自由，多倾听学生和落实学生的合理要求；加大学分制的执行力度，完善学分制的相关措施，帮助学生选好课、选对课、选自己想学并且适合自己特点的课。第三，要因材施教。把每个学生看作是一个具有独特个性的个体，而不只是一个班级、一个小集体中的简单细胞。要充分掌握学生的个性特点，充分挖掘每个学生的潜力和特长，因材施教，分类指导。第四，要形成人文环境和艺术环境，善于用不同类型的校园文化来培育学生的思维能力和创造能力。
国际化培养的内涵就是要把川大的人才培养真正融入到世界一流大学的竞争体系当中去，把国际的跨文化观念和教育资源融合到川大的教学、科研和服务之中，培养具有宽广国际视野、面向世界的人才。国际化培养的目的是要通过国际化教育，创造开放的人文、学术环境，使学校成为新观念、新思想、新方法的集散地，通过文化的冲撞和融合达到思维模式、教育模式互补和改造的目的，熏陶和培养出世界一流的人才。国际化培养的意义在于能够改造学术环境、丰富学术土壤，可以利用国际一流大学的优质教育资源提升、拉动我校自身的发展，在学习、讲授、研究、服务和管理五个方面形成与国际惯例接轨的模式和标准，促进教学内容、教学方法、教育手段和教育机制的全面改进，提高人才培养起点，提升学校的国际知名度，扩大海内外招生影响力，引进强有力的国际竞争，促进积极向上、努力奋进的校风和学风的进一步形成。
三、人才培养环境的创新
优良的人才培养环境是熏陶、引导和感染学生情操、塑造学生完善人格、提高学生综合素质的无形能量场，它能起到潜移默化的作用。
首先，要努力营造一个 “ 以人为本、崇尚学术、追求卓越 ” 的办学理念和学术环境。在这方面，四川大学进行了大量的工作：例如，我们组织了文、理、工、医各学院广泛开展学科发展规划大讨论，推动学科建设观念的大转变，鼓励师生开拓前沿学科和交叉学科的新领域；举办 “ 三大论坛和一大讲座 ” ，即 “ 文、理、工、医系列论坛 ” 、 “ 前沿科技大师论坛 ” 、 “ 多学科博士论坛 ” 和 “ 四川大学大讲堂 ” 等系列讲座，在校内营造浓厚的学术氛围。此外，学校还在主要的大厅、通道布置了学术走廊，展示学科成就、杰出人才、学术成果，努力营造崇尚学术的良好环境。同时，我们把追求卓越作为每一个川大人的努力方向。
其次，要努力营造一个 “ 大爱 ” 的校园环境。 “ 大爱 ” 是一种可以让师生自我激励、自我鞭策的校园环境和氛围。四川大学提出以教师为办学主体，以学生为育人中心的管理机制就是以 “ 大爱 ” 为出发点。我们要求学校每一位领导干部都要树立 “ 以人为本 ” 的意识，把每一个教职工的事业追求和学生的人生追求与学校的总体目标有机统一起来，确保政策上激励到位，条件上创造到位，投入上资金到位，思想上关心到位，情感上关怀到位，为教师教学科研创造优质平台，为学生求学成才创造良好条件；要求每一位师生职工，要有强烈的主人翁意识和高度的责任感、使命感，牢固树立教书育人的思想，热爱自己的学校，热爱自己的本职工作，热爱自己的学生，自觉维护学校的名誉和地位，对于学校在管理上、建设上、环境上存在的问题，敢于提出建议；要求每一位服务人员，要树立从小事做起的观念，以师生的合理要求为工作的出发点，力求做到服务意识强、服务态度热情、服务质量好、服务水平高，要在日常工作中加强安全卫生管理，杜绝安全卫生事故的发生，为大家创造安心、舒心、放心的好环境。
在对学生的教育与管理方面，我们还十分强调热情关怀与严格要求结合起来，因为 “ 大爱 ” 不仅体现为对学生的关怀和爱护，同时也体现为对学生的严格要求和规范管理，严格要求学生是关爱学生并实现培养目标的必要体现。要以培养一流人才为目标，把最新的知识、最前沿的信息引入到人才培养过程中，同时主动与学生进行讨论，引导学生改进学习方法，引导学生自主决定学习方向，不断向学生提出更高的目标和要求。 “ 大爱 ” 还体现在严格管理和有效激励的结合，以管理促成才。激励是管理的有效手段，要对优秀的学生进行奖励，通过评先进、树典型带动好学风的形成。四川大学现在每年都有 70 多个学生提前修完学分、提前一年毕业。对这样的学生进行表扬、奖励、激励，可以促使他们成长得更快、更拔尖、更优秀。
▲Top 对高校学科建设和发展的系统思考
万 钢 ( 同济大学校长 )
进入 21 世纪以后，我国综合国力进一步加强，国家开始全面建设小康社会，对建设者的素质要求越来越高，对科学技术的需求越来越强烈。同时，经过 10 年的高教体制改革和基础建设的准备，我国一批高校具备了向世界一流大学和国际知名的高水平大学发展的实力和能力。如何抓住今后 20 年的发展机遇期，把高校的学科水平真正地搞上去，这涉及到办学理念、办学功能的变革，涉及到人才培养、科学研究、社会服务和国际交流等四大功能的协调发展，四大功能之间有必然和密切的联系，我们应该进行系统思考，精心谋划，全面统筹，坚决落实。
大学服务社会的功能日益突出
大学功能是大学与社会关系的集中反映。伴随社会进步，大学功能呈现出由单一性到多元化、由 “ 学院派 ” 到社会化的发展轨迹。新时期大学的功能，在培养人才、发展科技、社会探索和对外交流的基础上，其服务社会的功能越来越突出。高水平、研究型大学理应充分利用其优质资源为社会提供全方位的高水平服务，进一步成为社会服务中心。
考察发达国家的经验，高水平、研究型大学在国家和区域经济建设及社会发展中的作用非常显著。不但培养出许多治国、强国的精英人才；为社会提供源源不断的科研成果，促进高新技术产业的发展；而且在基础研究方面有大量原创性成果，并且在思想、政治、文化方面对社会产生影响，起到引领时代风气的作用，这就是大学功能中心化的充分体现。
我国大学功能的变革，既要借鉴发达国家的经验，又要考虑自身的基础和特点。国家决定鼓励和支持一批有实力、有条件的高校向综合性、研究型、高水平大学发展，这是国家发展战略的需要，也是可持续社会发展的需要。研究型大学必须本着 “ 有所为，有所不为 ” 的原则，以国家发展战略的方向为指南，以国家和区域经济的重点需求为动力，大力提升高校的传统学科，努力发展新兴学科，积极培育未来学科。在实现国家发展战略中，任何一所大学不可能是全能冠军，要努力争取尽可能多的单项冠军，以此提升学校的水平和地位。在人才培养方面，培养社会精英和大师固然重要，但社会更需要大批爱祖国、热情投身于国家建设的最基本的设计者和执行者，高校应该在本科教育方面下更大的功夫。
科学研究的两个根本立足点
随着 “ 教育振兴行动计划 ” 深入实施，高校承担国家重大战略高技术研究工作是必然的趋势。战略高技术研究定位于国家未来发展，是前瞻性的研究。它可能与眼前经济热点有距离，产生不了眼前的经济效益。而高校应该承担此重任，为国家未来的发展提供关键技术。我国大部分企业市场意识很强，往往只有在无须承担风险而又可以获得极大经济利益的前提下，才可能有所投入。因此掌握战略高科技关键技术并使之尽快适应市场需求，是高校科研的首要任务和社会责任。除此之外，为企业提供技术服务、技术改造；为重大基础建设项目提供技术支撑；开展科技成果的产业化应用等仍然是高校义不容辞的职责，也是高校筹集发展资金的重要途径。
国家的科技发展战略所确定的研究领域具有很强的权威性和前瞻性，因此这对高校制定学科发展规划具有直接的指导作用。高校要积极地参与到国家科技发展战略的规划研究工作中去，为国家的科技发展提供长期、稳定、有重要影响力的决策咨询。在国家经济社会发展的过程中，开展软科学研究，当好政府管理部门的智囊团，是高校的又一项重要任务。
认清社会服务的重点领域
学科发展规划的重要任务是在科技进步和可持续发展这两个坐标轴中寻找若干个对国民经济影响面大又适应与本校综合实力的领域、行业或产品，比如城市建设和安全问题、清洁能源汽车、长江水流域环境保护、智能化交通等，以重大科技问题为中心进行学科集约，加大人力、物力和资源的投入，争取在较短的时间内取得突破性进展，形成新的产业或产品，促进国民经济的跨越式发展。
高校要特别关注学校所在区域的产业经济需求，努力为区域发展提供服务。要瞄准区域产业的重点发展行业和领域，集合学校相关优势学科，通过学科的交叉和集约，构筑与产业链相匹配的学科链。有效地组合强势学科和相对弱势学科，对高校形成合理的学科布局产生积极的作用。
对于区域发展来说，环境、交通、能源等基础建设行业处于非常重要的地位，是城市的生命线。具有工程建设传统学科背景的高校，应该充分发挥自身的特色优势，促进传统学科的高新化，争取 “ 工程报国 ” 的光荣。
为适应创建学习型社会的需要，高校理应要在公众的继续教育方面做出贡献。
开创国际交流的新视野
国际化的真谛是文化的交流，是不同文化的碰撞和交融。国际交流，是大学四大功能中最具挑战性的，也是充满魅力的环节。
要参与国际交流，一厢情愿不行，学校本身要有交流的资本。交流是双向的，世界一流大学也不会满足于单向输出，我们拿什么去与国外高校交流？如果我们有高水平的研究环境和丰厚的经济待遇，当然可以吸引八方朋友近悦远来，但目前我国高校这种机会还不是很多。除此之外，就是我国高校自身的特色，是别人所没有的特色。一是历史悠久、博大精深的中华文化以及在此基础上孕育的校园文化；二是与中国社会发展、经济建设紧密结合的办学理念和实践。
外教也好，留学生也好，甚至于著名企业领导和外国政府官员到中国的高校来，很乐意接触中国独特的文化，很愿意交流办学的理念，特别是我们产学研结合的实践。如果我们自己对中华文化还没有把握，或者不认可；如果我们不重视建设校园文化，或者内涵不深；如果我们的办学理念不与国家的实际需要紧密结合，那么就很难吸引别人，难以开展国际交流，更谈不上国际化大学的目标。
为了展开具有实质意义的国际交流，我们要努力建设大学的校园文化。构建综合性大学的学科体系，不但能提高师生的文化素质，也能够推动国际交流活动，这是许多学校的经验已经证明了的。另外一方面，我们要积极主动地对外介绍中华文化，介绍我们有特色的办学理念。出访的教师既是专家，又应是文化使者，还可以成为企业的使者；接待来宾既要讲专业，更要讲国家和学校的文化与理念，讲产学研结合的实践和经验。
人才培养是重中之重
高水平大学应该把培养学生的创新能力提到重要的议事日程上来。建立大学生创新实践基地和研究生创新团队是一个有效办法，要使学生有更多的机会进入实验室，更早地接触科学研究，独立地开展课外科技活动，或者参与老师的科研工作，进行自主创业实践。现在高校学生的学业负担普遍减轻，课余时间较多，要引导到锻炼培养创新能力上来。
师资队伍建设各个学校都很重视，但讲到人才，往往眼睛向外，把功夫做在引进上。其实，引进只能作为新办学科的先导，作为教师队伍来源的补充，不能把引进当作师资队伍建设的唯一手段。否则，既稳定不了现有队伍，又无法使引进人才真正融入集体，发挥作用。只有做好现有教师的培养使用，让大家各得其所、各逞其能，才能建设一支高水平、高效率的师资队伍，并且以良好的学术环境引来众多人才的加盟。
知识生产的特性决定了学科团队在人才培养中的重要性。我们主张每一个大学教师都要作为团队成员，通过经常的学术交流、观点碰撞，激发新思维，产生新思路。学科团队的最佳结构应该是宝塔型，形成梯队层次。
对于青年教师，要鼓励他们参与科研和工程项目，让他们在夯实基础的同时完成人生经验、财富和社会价值的初步积累，努力向高层次发展。教师在发展的不同阶段必然会有不同的价值取向，大学的管理者和学科带头人要关心每个青年教师的成长，要顺应人才知识的积累和发展的规律，根据各人不同的特质，为他们制定富有个性化的发展路线图，并且进行节点考核，及时对发展路线做出修正，并且及时检查和修正，以便激励他们尽快成长。
对于杰出人才，要鼓励他们承担国家的重大科研项目，进行前瞻性基础研究和战略高科技开发，让他们掌握资源和资源的分配，为他们提供最大的支持和最佳的服务。这其中，要特别培养领军人物，这对团队的可持续发展至关重要。
人才培养中一个极其重要而又容易忽视的课题，就是对杰出人才领导能力的培养。领导能力包括沟通、展示、合作以及自身修养、把握全局、资源分配等能力。现代科学研究工作和工程技术工作，都是团队攻坚甚至于是跨领域、跨区域协同作战，与周围有关人事间的沟通、向社会和领导部门展示、个人和单位间的协调是至关重要的。学校的人事部门、学科规划部门要经常研究这个课题，为杰出人才提供这方面的培训。杰出人才自己也要加强政治、文化、道德、情操的修养，不负众望，早日脱颖而出，成为跨学科的领军人物。
引进人才人数不多，影响很大。引进成功与否，关键看融入学校的程度。人才引进要与学校发展战略机遇结合，看准了要发展的学科，必须要引进人才来主持大局。引进人才除了专业水平外，要考察其品德、经历和管理能力，要注意从实践部门引进人才。
▲Top 国内主要大学发展目标综述
一、清华大学
清华大学按照国家要求，制定了建设世界一流大学的规划，提出了 “ 综合性、研究型、开放式 ” 的办学模式。综合性是基础，几年来清华大学加强了学科调整和建设，在进一步发挥工科优势的基础上，树立起以世界一流为目标的 “ 大综合 ” 学科发展的观念，使理科、经管学科、人文社会和艺术等学科在其主流方向上有了不同的建树；研究型是核心，一流大学要把科学研究放在突出地位，不断创造重大的科技创新成果，培育众多高素质、创造性人才；开放式是大学的活力所在，注意加强与企业和地区的交流与合作，把学校的发展与国家经济、社会的发展紧密结合，努力发挥社会服务的功能，同时加强与国外的交往、合作，以适应知识全球化的挑战。 造就一支一流的师资队伍，是建设世界一流大学的关键。清华大学采取了一系列措施，实施 “ 百名人才引进计划 ” 和 “ 高级访问学者制度 ” ，加强优秀人才的引进和选拔，推动重点学科和学术梯队建设，深化校内人事制度和管理制度的改革，设岗聘任，提高骨干教师的待遇等等。
二、北京大学
1995 年北京大学提出创建世界一流大学的目标。制定出分两步走的战略设想，基本框架是：第一步，自现在到 2005 年，这一时期的主要任务是统一办学思想，拓宽学校功能，加快体制改革和结构调整，组建一所真正的综合性大学，使办学效率显著提高，教育改革全面推进，实施创新教育计划；创建一批高水平的人才培养基地、知识创新基地和产学研结合基地，取得一批标志性成果；稳妥推进新老交替，形成适应新世纪需要的高素质的师资队伍；办学自主权得到进一步落实和扩大，办学经费大幅度增长，大规模建设基本就绪，办学条件和教职工待遇得到显著改善，从而为下一步发展提高奠定坚实的基础。第二步， 2006-2015 年左右，按照国际公认的世界一流大学标准，全面推进各项事业。届时将建成一批处于国际学科前沿的学科点和研究机构，拥有一批世界著名学者，不断创造有重大理论价值和应用价值的学术成果，在回答和解决中国现代化进程中的重大问题上有突出贡献，成为国内外杰出学者和优秀学子向往的著名高等学府，毕业生有很好的公认的声誉，并能产生获得世界级大奖的成果和科学家，进入世界一流大学行列。
三、中国科技大学
中国科技大学建设的总体目标是：到 2018 年建校六十周年前后，把学校建设成为规模适度、质量优异、结构合理、特色鲜明的世界知名的高水平研究型大学，成为与中国科学院和其它专业研究院（所）及高科技企业相结合，面向全国培养具有创新能力和现代知识结构的一流人才，具有较强知识创新和技术创新能力的教育与科研基地。
中国科技大学将按照统一规划、分步推进、突出重点、整体发展的原则，分阶段实现上述目标。
第一阶段为基础建设阶段（ 2000 年－ 2002 年），主要任务是深化改革，建立严谨科学而富有活力的创新型教学和科研运行机制，调整学科专业设置和科研结构，重点支持若干学科和科研基地建设，组织队伍，整合力量，建设一批必要的基础设施，为全面发展奠定基础；
第二阶段为全面发展阶段（ 2003 年－ 2007 年），主要任务是培养和凝聚一流的教学和科研人才，完善一流的教学大纲、教材和教学方法建设，建成 10 个左右一流的理科和工科研究基地，增强实力，稳步提高教学和科研水平；
第三阶段是实现目标阶段（ 2008 年－ 2018 年），全面实现总体建设目标，建成世界知名的高水平研究型大学，向世界一流大学迈进。
实现学校建设与发展的总体目标，必须依靠大批高水平的教学、科研和管理人才。为此，要根据培养与引进并重的原则，坚持 “ 精选、重用、厚待 ” 和 “ 事业留人、感情留人、待遇留人 ” 的方针，建设一支适应 21 世纪发展需要的个体素质优、群体实力强、富有创新意识和能力、具有较强国际竞争力、结构合理、德才兼备的一流人才队伍，包括以中科院院士和中国工程院院士为代表的一批能够引导本学科进入国际先进水平的优秀学术带头人，一批具有国际水平的中青年学术骨干人才和一支精干高效的管理队伍。计划到 2010 年前后，在现有 “ 两院 ” 院士的基础上，再培养、引进 10 名 “ 两院 ” 院士，培养和造就 200 名杰出的中青年学科带头人、 100 名校、系两级优秀中青年党政管理干部、 800 名以博士和硕士学位获得者为主体的优秀青年骨干教师队伍。
四、复旦大学
1999 年 7 月，教育部和上海市人民政府签定重点建设协议，复旦大学将获得 12 亿元人民币投资。按照江泽民同志题词 “ 面向 21 世纪，把复旦大学建设成为具有世界一流水平的社会主义综合性大学 ” 精神，学校正以此为奋斗目标，制定了 “ 复旦大学三年行动计划 ” ，力争把复旦建成一所立足上海、国内一流、国际上有较大影响的高水平、研究型的综合性大学。
五、上海交通大学
上海交通大学研究了新三年的发展规划，提出至少要实现三个目标：
1 、要发扬理工较强的优势和理、工、文、管、农等多学科的综合交叉优势，在体制、机制上进行改革，推动学校科技成果的产业化，为上海市和全国的 GDP 增长作出明显的贡献，为上海市率先实现农业现代化作出贡献。
2 、在学科建设、人才培养、师资队伍建设、科研等工作上都要有一批同一流大学地位相称的、在国内外有重大影响的标志性成果，培养一大批高素质的创造性人才。
3 、要使学校的校园环境、网络通讯平台、信息资料平台、信息管理系统、以及广大师生员工的工作条件、学习条件、生活条件有很大的改善，扩大学校为社会服务的功能。
六、浙江大学
1998 年浙江大学提出利用 15-20 年的时间，努力建设成为以 “ 综合型、研究型、创新型 ” 为办学特色，学术思想活跃，学科综合交叉，办学实力雄厚，教育质量和科研水平稳定地居于国内同类院校前列，具有世界先进水平的一流大学。
七、南京大学
1999 年南京大学提出建设成为世界一流大学的目标。围绕这一目标的各项工作方针是：
校区建设工作方针：加强江南、建设江北、强化基础、发展应用。
学科建设工作方针：扬优、支重、改老、扶新。
理科科研工作方针：加强应用、注重基础、发展边缘、促进联合。
文科科研工作方针：把准方向、强化基础、拓宽应用、扩大交流、促进联合、协调发展。
队伍建设工作方针：素质优良、结构合理、精干高效、充满活力。
成人教育工作方针：兼顾基础、立足应用、体现特点、保证质量。
教学工作方针：全面培养、强化基础、因材施教、增强活力。
思想工作方针：突出重点、扩宽内容、改进方法、注重实效。
八、武汉大学
2000 年 8 月，新武汉大学的组建成立。国家已明确定位，将新的武汉大学建成国内外知名的高水平大学。新武汉大学的发展目标为：在今后若干年内，建设一批具有世界一流水平的学科，造就一批站在世界学科发展前沿的学术大师，取得一批重大的、创造性的基础理论研究成果和高新技术研究成果，培养一大批高素质的创新型人才，到 2010 年，把武汉大学建成国内外知名的高水平大学，成为科教兴国和科教兴鄂的主力军；在此基础上，使教学、科研各项事业全面提升到世界先进水平，在国际上享有崇高的学术地位和声望，到 21 世纪中叶，把武汉大学建设成为世界一流大学。
九、吉林大学
2000 年 6 月新吉林大学组建。 2001 年，吉林大学将加快学科建设的步伐，在调研的基础上，构建学校的学科体系和框架。学科建设将继续加强基础学科，积极发展应用学科和技术学科，发展工程、地学和医学学科，注重建设新兴和边缘学科，形成一批基础相关、联系紧密、资源共享、具有特色和优势的学科群、学科基地。吉林大学还将实施人才工程，力争造就一支高素质的师资队伍。该校将制订和出台优惠政策，提供良好的工作环境和生活条件，以留住人才、吸引人才。此外，吉林大学将在人才培养、科学研究、国际交流、校区建设等方面采取有效措施，使合校后的优势和效益尽快显现出来，加快学校向一流大学的目标迈进。
十、山东大学
2000 年 7 月，新山东大学组建。山东大学创建一流大学发展规划的思路是贯彻教育部和山东省委、省政府的要求，立足山东，面向全国，争取用十年左右的时间把山东大学建设成为国内一流、在国际上有影响的综合性、开放性、研究性大学；并使之成为一所与山东省经济发展水平相适应、在山东省乃至国家经济建设与社会发展事业中发挥关键作用的著名高等学府。
十一、中国人民大学
中国人民大学的总体奋斗目标是：经过 15 年左右的努力，把学校建设成为以社会科学、人文科学、经济和管理科学为主，文理渗透，结构合理，多数学科具有世界先进水平的人才培养基地和科学研究基地，成为适应经济和社会发展需要的、具有鲜明中国特色和重大国际影响的社会主义大学。
中国人民大学的学科布局是：一流的文科，适当的理科，必要的工科。
十二、厦门大学
厦门大学跨世纪改革与发展的战略构想
找到一条出路：抓住机遇，迎接挑战，深化改革，加快发展。
理顺一条思路：以学科建设为龙头，以改革为动力，以党建和思想政治工作为保障。
达成四点共识：厦门大学不求最大、但求最好；发展是硬道理、看准了就干；有所为、有所不为；出路在改革、关键是人才。
增创四个新优势：（ 1 ）增创学科新优势。必须从我国国情和校情出发，把学校有限的人财物资源投入到那些有基础、有水平、有特色、有前景、有人才的学科建设中去；（ 2 ）增创人才新优势。树立 “ 人才是第一资源 ” 的观念，以求贤若渴的胸怀和唯才是举的气度来吸引人，要用事业留人、感情留人、待遇留人、环境留人，还要创造使人才脱颖而出和健康成长的良好环境；（ 3 ）增创环境新优势。树立 “ 环境也是生产力 ” 的观念，努力创造优良的学习、生活和创业环境；（ 4 ）增创 “ 侨、台、特、海 ” 的区位新优势。
加快四个方面的发展：（ 1 ）办学规模的发展；（ 2 ）办学空间的拓展；（ 3 ）科技产业的发展；（ 4 ）师资队伍的发展。
实现一个奋斗目标：到 21 世纪初，把厦门大学建设成为国内一流、国际上有较大影响的社会主义综合性大学。
▲Top 以科学发展观主导高校发展战略
（ 2005-2-8 ）来自：光明网 / 王金华
经过 10 多年的高教体制改革和大力建设，我国高等教育已进入一个跨越式的发展阶段。抓住今后 20 年的发展机遇期，真正把我国的高等学校建设好、发展好，这是我们高校工作者义不容辞的重要职责。
在新的形势下，我们必须继续创新教育思想，更新观念，以科学发展观统帅高校发展战略。科学发展观，
是坚持马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义立场、观点和新的发展观和方法论。科学发展观是全面的、和谐的、可持续的发展观。其内涵包括发展是一个社会形态全面进步的历史过程；发展要以人为本，其根本目的是为了广大人民群众的利益，特别是要促进人的全面发展；发展是全面的发展，整体的发展系统的发展。科学发展观是邓小平理论有关发展思想和“三个代表”重要思想有关发展论述在新的形势下的继承、创新和发展，对于我们在新时期创新高等教育思想观念，形成高校科学的发展观，具有重要的指导意义。
创新高校教育思想、更新教育观念的根本目的，就是要改革那些过时的、落后的教育思想观念，保留和发扬那些被实践证明是正确的教育思想观念，并不断加以改革和创新，以构建适应时代发展的现代教育思想体系。构建适应时代发展的现代教育思想体系，主要应实现以下六个方面的根本转变：一是在高等教育的适应性问题上，应从国内适应观向国际适应观转变；二是在教育价值（非价值观）问题上，应从高等教育的单一价值认识向多重价值认识转变；三是在培养目标问题上，应从高等教育的单一价值认识向多重价值认识转变；四是在教育的层次问题上，应从精英教育观向大众化观转变；五是在教育时空问题上，应从小教育观向大教育观转变；六是在高等教育的发展问题上，应从仅仅追求规模数量的片面发展观向规模、结构、质量、效益四者统一协调的全面发展观转变。
以科学发展观统帅我国高等教育的发展观，主要应从以下几个方面确立我国高等学校的发展战略：
第一，制定高校发展战略和发展规划方面，要坚持高标准、高要求，发挥优势，谋求发展。目前，各国的大学都有追求卓越发展的愿望，这种办学理想集中体现在教学和科研上。我国是人口大国，为了国家的富强，需要各个层次的人才。高等学校的发展，不能只发展研究型大学或者教学型大学，而应该是两者的结合。高校领导集体要有解放思想、大胆开拓的奋斗精神，坚持以教师队伍建设为核心，推动学科建设，促进交叉学科发展为重点，提升创新能力。在学校发展战略中，要把发挥基础学科和多学科优势、新建前沿交叉学科、鼓励资源共享、促进新思想和新技术的产生作为学科发展的主要方向。我国也要办好其他各个类型的高等学校。由于现代社会需要高素质多能力的学生，高等学校应成为培养多层次人才的摇篮，本科生、硕士生、博士生的教育培养工作都应该向纵深发展。高等学校还要走产、学、研相结合的发展道路，为社会经济产业服务，使研究成果尽快产业化，为社会主义现代化建设服务。
第二，高等学校的发展都应该形成各自的特色，有特色才有竞争力，也才有生命力。现代的高等教育系统应是一个多样化的系统，而最具有特色的学校也是最有生命力的学校。在新形势下，高等院校必须根据共同的和特殊的挑战重新定位，制定战略规划，但在具体实施策略上，不能趋同，而要多样化。仅从师范院校来说，它既与其他高校一样，面临着社会经济、文化、科学技术的发展要求高校办学更加贴近社会的挑战，而且还面临着教师教育的大学化、教师职业的专业化等挑战。同样的道理，理工科大学与文科大学不同，医科、艺术、管理类大学与综合性大学也有区别。特别是国内一流的大学，要做到持续的发展，必须走自己独特的办学道路，才能获得竞争优势。
第三，高等学校要树立特色性的质量观。任何一所大学都不可能是“全能冠军”，不可能每个专业都是国内领先。各类高校应当善于利用学校实力最强的师资、实验设备，集中人力、物力，加大发展力度，形成优势，形成特色，不要搞平均主义。某些学科形成特色，积累经验后，也能推动其他学科的发展，推动学校的发展。如果每个高校都有几个特色专业、品牌专业，就能满足社会各方面的特殊人才需要。特色性的质量观不仅体现在学科特色上，而且体现在校风和学生素质上。良好的校风、教风和学风，就能培养学生成为全面发展的人才。
在科学发展观指导下，我国高校的办学，既要始终坚持以服务国内为主，同时根据自己学校的条件，也可以合理发展留学生教育，适度发展中外合作教育；在经费上大胆采取两条腿走路的办法，多渠道筹集办学经费，尽可能地减少对政府的依赖性。总之，在全球化过程中，高等学校的发展，只要坚持以科学发展观为指导，创新教育思想，采取灵活的思维方式，增强改革开放意识，就能发挥优势，寻找自己的发展空间，谋求规模、结构、质量、效益的协调发展，为社会培养大批高素质的专门人才。
作者系武汉科技学院党委副书记 王金华
▲Top 科学发展观与高校的发展战略选择
2005-1-7 前沿网站 http://qy.swjtu.edu.cn
摘要 牢固树立科学发展观，是当前高校普遍面临的重大任务。必须坚持用科学发展观来进一步升华，形成以人为本、注重学术、服务社会、发展特色的办学理念。落实科学发展观，要抓住学校发展中的战略管理、学科建设、人才强校战略、教学科研“两翼”发展战略、校园的规划与建设以及党建和思想政治工作等战略关键，并正确处理好规模、结构、质量与效益，特色发展与全面发展，教学与科研，眼前发展与长远规划，以及改革、发展与稳定等关系。
关键词 科学发展观 高校 发展战略
党的十六届三中全会提出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”这是我们党对全面建设小康社会的科学发展观的新认识，是对社会主义现代化建设指导思想的新发展，对于我们高等教育的改革、发展和创新具有重要而深远的指导意义 . 牢固树立和全面落实科学发展观，认真思考和制定学校的发展战略，是我们高校在新形势下共同面临的一个重大的理论和现实课题。笔者认为，要在新形势下实现高校的可持续发展，必须坚持把科学发展观融人到学校的发展战略中去，内化为学校的办学理念，形成适应形势需要、切合学校实际又切实可行的发展战略。
一 、坚持用科学发展观促进办学理念的升华
发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。对于高校来说，有什么样的发展观，就会有什么样的办学理念，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，也就会对高校的发展实践产生根本性、全局性的重大影响。高校牢固树立和认真落实科学发展观，首要的就是要用科学发展观来进一步升华办学理念，指导办学实践。具体而言，就是要通过举办教育思想观念大讨论等形式，广集师生员工和专家的建议、意见，对学校的办学历史经验、办学指导思想、办学传统、办学特色、发展战略等进行全面回顾总结，在此基础上，进﹁步提炼、升华办学理念，使学校的办学更加符合科学发展观的内在要求。
1 ．以人为本：大学科学发展观的本质和核心。高校最根本的任务是培养高素质人才，以人为本是高校最重要的办学理念，也是其科学发展观的本质和核心。以人为本办学理念的实质是，在学校各项工作中高度重视和充分发挥人的主体性作用，最广泛最充分调动一切积极因素，最大限度地发挥人的聪明才智、人的主动性和创造性，在学校形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围。高校坚持以人为本办学理念主要体现在两个方面：一是以教师为本，始终依靠、充分发挥广大教师在办学中的主体作用；二是以学生为本，把一切为了学生、为了学生的一切、为了一切学生，作为学校全部工作的出发点和归宿，培养德、智、体、美全面发展的高素质人才。
2 ．注重学术：大学科学发展观的重要内涵。高校是知识创新的重要基地，承担着学术传播、交流和发展的重要任务。崇尚学术，营造发扬学术民主和学术自由、重视学术成就的浓郁学术氛围，是大学科学发展观的重要内涵。高校只有坚持这种理念，才能不断取得科学研究的丰硕成果，才能不断提高学校的学术水平和教学质量，学校的学术思想才能始终活跃在科学技术的前沿，为地方和国家的人才培养、知识创新和文化传播等做出应有贡献。因此，高校应当在教授参与学校民主决策、民主监督以及职称评审、学位授予、教学督导等方面建立一整套行之有效的学术权力与行政权力有机结合的机制，以进一步发扬学术民主和学术自由，提升学校的学术水平。
3 ．服务社会：大学科学发展观的内在要求。服务社会是高校的基本功能之一。高校在促进国家经济建设和社会发展中具有重要的战略地位和作用，只有根植于经济建设和社会发展的需要，高校的发展才会充满生机和活力。因此，高校的学科专业设置、人才培养、科研和科技开发等，都应该紧紧立足经济社会发展的实际，为经济建设和社会发展服务，在服务中求支持，在服务中谋发展，在服务中形成高等教育与经济、社会发展的“服务”、“依靠”双向参与和双向支撑的良性循环。
4 ．发展特色：大学科学发展观的基本策略。不同类型的高校具有不同的发展方向和办学重点，因而改革和发展的模式与道路也应该有所区别，有所侧重，其中最重要的一点就是要发展特色。办学特色是高校在长期办学过程中形成的、本校特有的、优于其他学校的独特优质风貌。笔者认为，特色蕴藏着优势，优势体现着竞争力，只有大力培育特色和优势领域，才能形成办学的特色和优势，进而提高学校的整体办学实力和核心竞争力。面对高校之间日益激烈的竞争环境，高校必须遵循比较优势原则，找准自己的位置，在苦练内功、培育特色上下功夫，探索一条规模适度、以内涵发展为主、符合本校实际、适应本校需要的发展路子。
二、坚持科学发展观要抓住发展中的战略关键
科学发展观的内涵极为丰富。高校要在制定发展战略中贯彻落实科学发展观，必须在全面理解和正确把握科学发展观的主要内涵和基本要求的基础上，始终抓住发展中的战略关键。
1 ．始终突出加强战略管理。发展观的第一要义是发展，坚持科学发展观，其根本着眼点是要用新的发展思路实现更快更好的发展。当前，通过制定和实施发展战略来推进战略管理，优化资源配置和有效利用各种资源，提升核心竞争力和可持续的竞争优势，已经成为我国高校实现新的跨越式发展的有效途径。高校必须把加强战略管理摆在更加突出的位置来抓，通过制定中长远发展规划，在“谋”字上大做文章，做好文章，很好地谋划发展，规划未来，用发展的美好未来凝聚全校师生员工的人心，并指导学校的办学实践。
2 ．始终突出加强学科建设。学科建设是高校发展的平台，是具有战略性地位的基础建设，更是学校的核心竞争力的重要体现。可以说，学科水平是一所大学发展的“纲”，抓学科建设，就是抓住了学校发展的核心，“纲”举才能“目”张。加强学科建设，要贯彻“突出重点、整体推进，整合优势、打造品牌”的建设思路，始终把学科建设作为学校的一项龙头工程来抓，围绕凝炼学科方向、汇聚学科队伍、构筑学科基地苦下功夫。
3 ．始终突出推进人才强校战略。人才资源是高校的第一资源，服务于高校的发展战略，是实现高校发展战略目标的核心资源。近年来，由于高校招生规模的不断扩大，师资“瓶颈”现象突出，高校之间综合实力的竞争，更使人才尤其是高层次人才严重不足。因此，高校要走出人才队伍建设的困境，必须大力实施人才强校战略，把师资队伍建设作为一项战略性工程来抓。高校要通过实施“名师工程”、特聘教授岗位制度、青年教师培养计划、学科梯队和创新团体培养计划等，同时积极创新用人机制和分配制度，努力做到以共同的事业、真挚的感情、科学的制度、突出的业绩和良好的工作、生活待遇，留住现有的人才，吸引更多的人才，用好每一个人才。
4 ．始终突出抓好教学和科研的“两翼”发展战略。教学质量直接影响人才培养，而科学研究则直接产生重要的科技成果，人才培养和科研成果在一定意义上就是代表学校办学水平的最终“产品”，“产品”的质量好坏，取决于教学、科研的水平高低。高校必须在抓好学科建设这个龙头的同时，突出教学和科研的两翼支撑作用；在教育教学方面，要始终确保教学工作的中心地位、教学改革的核心地位、教学投入的优先地位和提高教育教学质量的突出地位，形成涵盖专业培养、学生指导、校园文化、学科建设、质量监控、支持保障等在内的健全的教学工作体系，促进教育教学质量的稳步提高。在科研方面，要大力实施争高级别项目、出高水平成果、获高层次奖励的科技发展战略，形成科研工作的标志性品牌，促进科研工作上台阶、上水平。
5 ．始终突出加强校园的规划与建设。校园是学校精神、学术和文化的载体，是培养高素质人才的重要基地。校园环境、校园文化和校园氛围的水平直接关系到人才培养的质量，关系到学校战略目标的实现。高校要高度重视校园环境的建设，按照建设绿色生态校园、信息数字化校园、高品位文化校园的目标，加强校园基础设施的规划、布局、建设和管理，促进校园文化的形成和积淀，体现人文精神和科学精神，努力挖掘学校的人文地理资源，着力营造良好的育人环境和办学氛围。
6 ．始终突出加强党建和思想政治工作。坚强有力的党建和思想政治工作是推动高校发展的根本保证。高校应当坚持把党建与思想政治工作全方位、全过程深入渗透到教育教学、学科建设和科研等各项重要工作中去，为其提供方向指引、智力支持、力量支撑、组织保证和优质服务。
三、坚持科学发展观必须正确处理好几种关系
科学发展观是一种全面、协调、可持续的发展观。要牢固树立和全面落实科学发展观，促进高校的全面、协调、可持续发展，必须正确处理好以下几种关系：
1 ．规模、结构、质量与效益的关系。保持规模、结构、质量与效益的协调发展，既是科学发展观的重要内涵，也是其基本要求。近几年来我国高等教育规模迅速扩大，缓解了群众接受高等教育机会过少的矛盾，但高校师资、校舍、教学设施等明显滞后高等教育发展的要求，保障教学质量成为高校普遍关注的一个重大课题。因此，高校必须努力寻求规模、结构、质量和效益的协调发展，坚持走规模适度、内涵发展为主的道路，学校规模的扩大、结构的完善以及效益的提高都必须服务于、服从于确保和提高教学质量。
2 ．特色发展与全面发展的关系。任何一所大学都不可能面面俱到，样样突出，一流大学同样如此。高校应当因校制宜、因时制宜地把科学发展观的要求贯穿于学校各项工作，立足于突出特色、形成特色、强化特色，围绕学校已有和潜在的特色、优势做文章，以此推动学校的全面发展。正如《中国教育改革和发展纲要》所指出：高等教育的发展“要区别不同的地区、科类和学校，确定发展目标和重点。制订高等学校分类标准和相应的政策措施，使各种类型的学校合理分工，在各自的层次上办出特色”。
3 ．教学与科研的关系。随着我国建设世界一流大学和高水平大学的进程的加快，不少高校提出了建设“研究型”或“教学研究型”大学的办学定位和目标。如何正确处理好教学和科研的关系，特别是本科教育和科研的关系，显得尤为迫切和重要。笔者认为，正确处理好教学与科研的关系，一是要把教学与科研结合起来，相互促进，协调发展，充分调动教学、科研两方面的积极性；二是要坚持以高水平的科研来提高教育教学质量。只有高水平的科研，才能保证和推动高质量的教学，特别是研究生教育和本科教育；三是要协调处理好教学与科研的矛盾。科研要紧紧围绕育人这个中心来展开，为教学工作提供动力和支持。
4 ．目前发展与长远规划的关系。高等教育的发展，必须要有长远考虑，牢固树立全面、协调和可持续发展的思想，不能急功近利，急于求成。从国内外一流大学的发展历史来看，能否有一个宏观的战略、长远的规划，在根本上决定着一所学校的改革和发展。正因为如此，教育部去年以来对高校制订发展战略规划提出了明确要求。为加强对教育改革和发展的宏观指导，教育部下发了《 2003 — 2007 年教育振兴行动计划》。高校在制定发展战略规划时，必须按照科学发展观的要求，既顾眼前，又顾其后，远近结合，统筹兼顾，正确处理好眼前发展和长远规划的关系。
5 ．改革、发展与稳定的关系。实践证明，改革创新是学校发展的动力之源，发展是解决存在的困难和问题的关键，稳定是学校改革和发展的前提，正确处理好三者的关系对于地方综合性大学的建设和发展具有十分重要的意义。高校要敢于冲破一切妨碍发展的思想观念，改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制弊端，在维护校园稳定、巩固发展成果的基础上，不断把改革引向深入。
从现在到 2020 年，是我国高等教育改革与发展的重要战略机遇期。我们高校要十分珍惜和充分利用这一重要战略机遇期，认真遵循经济社会发展规律和高等教育规律，切实把握改革的力度、发展的速度和稳定的程度，牢固树立和认真落实科学发展观，全面制定和实施学校的发展战略规划，努力推进高等教育的全面、协调和可持续发展。
作者：湘潭大学校长 李树丞 湘潭大学讲师 张佑
▲Top 科学发展观与高校的发展战略选择
2004-10-26 高等教育研究所
一、坚持用科学发展观促进办学理念的升华
1 、以人为本：大学科学发展观的本质的核心。高校最根本的任务是培养高素质人才，以人为本是高校最重要的办学理念，是其科学发展观的本质和核心。高校坚持以人为本办学理念主要体现在两个方面：一是以教师为本；二是以学生为本，作为学校全部工作的出发点和归宿。
2 、注重学术：大学科学发展观的重要内涵。高校是知识创新的重要基地，承担着学术传播、交流和发展的重要任务 。
3 、服务社会：大学科学发展观的内在要求。服务社会是高校的基本功能之一。在服务中求支持、谋发展，形成高等教育与经济、社会发展的 “ 服务 ” 、 “ 依靠 ” 双向参与和双向支撑的良性循环。
4 、发展特色：大学科学发展观的基本策略。面对高校之间日益激烈的竞争环境，在苦练内功、培养特色上下工夫，探索一条规模适度、以内涵为主、符合本校实际、适应本校需要的发展路子。
二、坚持科学发展观要抓住发展中的战略关键
1 、始终突出加强战略管理。发展观的第一要义是发展，坚持科学发展观其根本着眼点是要用新的发展思路实现更好的发展观。
2 、始终突出加强学科建设。学科建设是高校发展的平台，是具有战略性地位的基础建设，更是学校的核心竞争力的重要体现。
3 、始终突出加强推进人才强校战略。人才资源是实现高校发展战略目标的核心资源。
4 、始终突出抓好教学和科研的 “ 两翼 ” 发展战略。
5 、始终突出加强校园的规划与建设。校园环境、校园文化和校园氛围的水平直接关系到人才培养的质量。
6 、始终突出加强党建和思想政治工作。坚强有力的党建和政治思想工作是推动高校发展的根本保证。
三、坚持科学发展观必须正确处理好几种关系
1 、规模、结构、质量与效益的关系。
2 、特色发展与全面发展的关系。
3 、教学与科研的关系。
4 、目前发展与长远规划的关系。
5 、改革、发展与稳定的关系 。
原作者：李树丞 张佑祥
来 源：《中国高教研究》 2004 年第 8 期
▲Top 中小型高校：特色是制胜之宝
发布时间： 2005-10-8 浏览人数： 8
中国的高等教育体系，由于有了清华、北大、人大、北师大这样的大校、名校而挺直了脊梁，也因为有了众多中小型高校的蓬勃发展而丰富多彩，充满生机。
日前在北京联大商务学院召开的首届中小型高校发展战略论坛上，地方官员、高教专家、大学校长会聚一堂，共同研讨中小型高校的发展道路。有关专家认为，不同层次、不同类型高校都能办成一流的教育；中小型高校与大型大学是互补关系，共生关系；清华、北大能办一流，中小型高校也能办一流，关键要有勇争冠军的勇气，办出自己的特色。
北京市副市长范伯元在会上指出，我国高等教育发展目前处于非常关键的时期。中小型学校通过这么多年的发展积累了很多经验，有了很多办好学校的真知，但是这些真知、这些经验现在还没有在各方形成共识，因此中小型高校发展战略论坛邀请了我们国内外在这方面颇有研究的专家，还有身在第一线工作的高校管理人员和教授来研讨，旨在寻求出一条道路。范伯元认为，正是这一批中小型高校适应了社会的多层次需求，走出了一条不同于一些大型学校走的办学道路，使得我们的高等教育体系能够更加丰富，更加绚丽。
崭新概念：何谓中小型高校
与发达国家相比，中国用跨越式的发展实现了高等教育的大众化。
从 5% 到 15% ，中国高等教育用 10 年左右的时间迈入大众化的门槛，而发达国家则平均用了 26 年的时间。
北京教科院副院长、中国产学研合作教育秘书长吴岩教授认为， 2002 年，中国政府宣布高等教育毛入学率达到 15% ，中国进入了高等教育大众化的阶段，到 2004 年底，高等教育毛入学率达到 19% 。此外，截至到 2004 年年底，北京、上海、天津三个直辖市都宣布进入了区域高等教育普及化阶段，高等教育毛入学率超过 50% ；浙江、辽宁、江苏的高等教育毛入学率在去年年底已经达到或超过 30% ，而贵州、云南、甘肃、青海、广西等省区去年高等教育的毛入学率刚刚达到 15% ，或低于 15% 。由于区域发展的水平的差异性很大，中国的高等教育差异非常大。
我们是在高等教育多样化的条件下来研究中小型高校的发展战略的。
提出中小型高校这样的概念是一个创新。而关于中小型高校的界定，与会代表见智见仁。
北京市教委副主任张国华教授在会上指出，对企业而言，就是产值划分大型、中小型。对于大学来说，大型、中型、小型如何划分？是以土地面积算，还是以学校人数来算？应当有个明确的界定。
与会专家认为，这次提出中小型高校的概念非常有意义，是一个重要的理论和实践的突破。这一概念道出了高校的质量与规模 ( 无论是土地规模还是师生规模 ) 没有必然的联系，追求高等级的办学质量，应该是不同规模学校共同的目标。对此，北京联合大学副校长冯虹教授的理解是，中小型高校应该是学生的人数少，地域面积小，老师的人数少，为地方服务。这是中小型学校的特点。
北京联合大学商务学院院长孙明指出，中小型高校并不是不能成为名校。对于中小型高校的界定目前国内外还没有一个统一的概念，一般来说， 15000 人以下为中小型学校，大学生存发展的动力不只在于规模，本质上在于差异，更在于特色。不能以规模论重点。美国的加州理工学院不足 3000 人，普林斯顿大学人数不过 4500 人，但谁也不能否认它们是世界名校。美国、日本等国多数大学为中小型大学，那中国为什么偏偏都去追求“大大学”模式呢！在这个问题上，中国转轨期间的传统的衡量观念需要改变。
量大面广：与大型学校共舞
以高校林立的北京为例，按照规模来分，北京地区应该有 20 多所属于大型的学校，但是还有包括相当一部分民办在内的四五十所中小型学校。
博鳌亚洲论坛总监、亚洲教育论坛秘书长姚望认为，中小型高校这个命题非常适合于亚洲。
姚望介绍，作为亚洲教育北京论坛的负责人和组织者，我们在推进亚洲国际教育合作方面致力于从多种角度来深入进行。亚洲高等教育的主体，从世界范围来讲，属于中小型规模的，但它是亚洲教育主体，是亚洲教育的基础，也是亚洲教育的希望所在。一方面我们要追赶高精尖，但是更要把亚洲绝大部分中小型教育主体办好，因此这个命题对亚洲教育的进一步发展具有特别重要的意义。
不同层次、不同类型的高等教育机构，都可以办出一流水平的教育。
教育部高等教育评估中心副主任李志宏指出，一流教育的内涵至少包括以下这五点。第一，先进的办学理念，办学理念应该首先是要符合社会发展的需要，要符合教育的规律。第二，要有先进的设施和条件。第三，要有科学的管理。第四，鲜明的办学特色。第五，高质量的人才培养。
为了做好中小型类学校的发展，李志宏透露，今后可能是有两个方面要加强：第一就是教育部的分类指导问题，第二个要评选 100 所示范型高职院校。这 100 所在高职院校也能办出一流来，就业率都是将近 95% 以上，比本科生都要好。现在正在做评选，力争 2007 年以前评出 100 所示范型高职院校来。
李志宏介绍，评估工作现在是两个指标体系，高职高专一个独立的指标体系，强调以服务业为中心，以就业为导向，走产学研结合的发展道路；本科院校的评估指标体系基本上是原来的本科的培养目标，但是现在强调了一下实践能力的培养，强调了毕业设置，强调了实践能力，已经在逐渐形成。全国现在有 249 所独立学院， 68 万在校生，其中 55 万是本科生，因此，独立学院单独制立一个指标体系。独立学院不能完全照着本科学校去走，它要强调以就业为导向。
最大挑战：如何低进而高出
如何实现低进高出，是中小型高校发展面临的最大挑战。有关媒体指出，“低进”可以从三个层次来看，一是家庭社会地位低，经济收入低，二是考生来自的学校是非重点中学，三是考分低。至于说高如何衡量？在市场经济环境下，衡量一所高校办学成效最重要的是要看毕业生是否为市场接受，也就是就业率。
北京大学原常务副校长王义遒教授指出，所谓“低进高出”应该是一个中小型高校的最大挑战，而且是将来质量标准里的一个评估中心，这会是一个很重要的指标。他认为大众化阶段估计会有三分之一左右的学生是被裹挟进来的，他自己根本不想念大学，因为父母、亲戚朋友让他去学，所以他去学，你把这部分人不想念书的变成才了，而且能够有比较高的质量，这就非常了不起，是解决中国大学里面一个很重要的问题。
但往往也正是这个问题困扰了一大批中小型院校。以北京联合大学商务学院为例，改革后，学院的国内毕业生一次就业率 94.5% ，归国留学生一次就业率 100% ，这就算是“高出”，做到这个程度，即便是中小型院校又何愁没有学生找上门。孙明指出，没有任何一家单位的经验是可以完全复制的，必须找到自己的特色。
要做到低进高出，作为中小型高校首先就是要坚持特色办学，集中精力将特色教学发展起来，培养学生掌握该方面的技能，将有助于他们在社会上更有竞争力。学生培养质量是关键，孙明指出，高校发展必须树立现代质量观，不能以一次考试成绩作为唯一衡量标准，学习是终生的，大学的学习应该为他们终身学习打下基础，学生是面向市场的最终产品，质量高低最终由社会鉴定，而社会不会以掌握知识多少作为唯一衡量指标，所以让学生掌握知识的同时，更应坚持能力为本。
低进高出，办学资金不可或缺，这却是限制中小型高校发展的一个瓶颈，国家教育行政学院科研处处长王保华分析，到 2003 年时，中央部委院校是 111 所，地方高校是 1285 所，其中，地方高校比重占到了 95% ，但是总的教育投入中，地方高校只占 57% ，预算类的经费和其他方面也都是非常少的，现在衡量一个地方高等学校的发展水平怎么样，一个重要的标准是看高校生均经费的情况，目前，地方高校生均经费平均为 9791 元，但是很多高校还没有达到这个标准，差距非常大。可以说，从高等学校构成的比例来说，此类院校是一个弱势群体。
如何解决这个问题，是中小型高等院校发展中必须面对的，正如孙明所说的，我们要一手拉市场的手，一手拉政府的手。除此之外，学校领导还必须具备企业家素质，会“筹钱”。
发展瓶颈：产学研怎么结合
吴岩教授在论坛上指出，目前我国发展应用型高等教育出现了三个瓶颈问题，分别是办学难，育人难和就业难。在我国，地方性高等学校占高校总数的 90% 以上，有专家认为这类大学不管专科、本科，他们的主体都应该是发展应用型技术，在这种情况下，产学研合作教育是高职发展必由之路，产学研结合是应用型大学发展的必由之路。
从上世纪 50 年代开始，高等学校就已经开始产学研结合实践，国外高等教育发展的历史经验和中国近十几年的实践探索都有力地证明，产学研结合有四种有效方式，即产学研合作办学、产学研合作育人、产学研合作就业和产学研合作教育的模式。
为此，产学研合作办学可以解决办学条件问题。从中国高等教育发展实际来看，政府包揽全部办学经费的做法已不复存在，办学经费不足和短缺成为普遍问题，互惠互利、双赢多赢的产学研合作办学成为办好应用型高等教育的必然选择。事实证明，凡是办学经费较为充足、校园校舍条件较好，特别是实训基地能够满足需求的高职院校都是产学研合作办学的先进单位。
高等应用型教育的类型和目标决定这种院校在育人方面必须建立一种同学科型大学不同的新型人才培养模式。通过产学研合作育人解决育人模式问题。该模式要同时满足两个方面要求，一是要突出培养学生适应日新月异的岗位所需要的职业技术技能；二是要突出培养学生作为不同职业人所特有的职业素质，包括职业道德养成教育。从目前我国高校的专任师资队伍构成情况和校内实训基地等来看，要充分满足这两个要求是做不到的，应用型高等教育必须加强实践性教学环节，是真正“职业人”顶岗锻炼必不可少的重要环节，只有产学研合作才能实现。
进入高等教育大众化发展阶段，高校毕业生就业问题是世界各国普遍面临的问题。通过产学研合作就业解决就业水平问题。产学研合作可以使参加合作培养的技能好、敬业的学生容易实现“预就业”。参加合作项目的学生由于普遍在技术技能和职业素质方面得到提高，无形中提高了就业竞争力。
产学研合作教育。产学研合作教育是产学研结合的重要形式，也是一种被国内外以培养应用型人才为目标定位的高等学校较为广泛采用的、相对成熟的高级发展模式。我国从上世纪 80 年代后期上海工程技术大学正式引进加拿大滑铁卢大学合作教育项目算起也有 15 年以上的时间。经过十几年的探索，中国产学研合作教育已初步形成了有自己特色的一整套办学、育人、就业模式。这些经验经过总结、提升、推广，相信可以极大地推动中国高等教育快速、健康地可持续发展，为中国提供数以千万计的高素质的应用型人才。
勇争一流：需求决定了定位
市场经济规律一次次证明，只有符合市场需求的事物才能发展，中小型高校发展的出路还在于面向社会，以市场为导向。
孙明认为，北京联合大学商务学院起死回生正是因为学院坚持按人才市场需求构建人才培养模式。在 1998 年之前学院招生青黄不接之际，商务学院将带有“纺织”色彩的专业逐步变成相互配套的商务专业，使学校步入了健康发展的轨道。
王义遒称，大学的定位离开大学所办的专业的学科就无法定位，一个学校的特色跟它的学校的学科定位相关，专业和学科建设要以地方经济和社会发展需要为前提。中小型高校的定位更应该跟地方经济、政治文化密切结合，这个地方需要什么，我们办什么专业，这样就会有特色。第二，密切与地方企业和文化事业单位联系，培养“适销对路”的有实践能力的人才，占领就业和人才市场优势。第三，依靠地方企事业，争取教师与实习资源优势，办出特色。我们现在高等教育里实践很少，所以中小型高校要发挥这个优势。另外，师资也应该多元化，这可以使得我们国家的人文社会科学的科研水平可以大大提高，所以就是要跟地方、经济和社会的生活密切的结合，从这里面也得到支持。
王保华进一步指出高校定位应该找准细分市场，而不是盲目占领别人的市场，找准了细分市场以什么来占领细分市场？这就是一个卖点，这就是特色，就像云南农业大学，它找到了典型杂交水稻研究等三个特色，使得学校发展势头非常好，也获得了大量的科研经费。对于这个问题，北京航空航天大学高等教育研究所所长、社会科学院副院长雷庆教授表示，不同学校所具有的办学条件和所面临的环境也会有较大区别，一定要有自己独立的判断，特别是教学型的高校，处于相对的弱势，总是跟着别人跑，没有自己的独立性，如果环境发生变化，首先受到影响的一定是这样的学校。
相比较而言，中小型的高校选择自己的定位更为灵活，也就像孙明一向主张的，船小好掉头。教育部国家教育发展中心主任张力教授指出，中小型高校的定位应该说可供选择的，它要远比那些背着沉重历史包袱百年高校，六十年高校，五十年高校要轻得多，所以这也就是说我们为什么更多提倡在中小型的高校当中以就业为导向，以服务求知识，以贡献求生存，以特色求发展，特别是通过中外合作办学等多方面尝试拓展办学道路。
【背景】
按照马丁·特罗的观点，高等教育大众化阶段高等学校呈现多样化的特征，到了普及阶段则表现为极度的多样化。截至 2004 年年底，中国高等学校的在学人数是 2000 万，普通高校是 1731 所。其中，本科高校 684 所，高职高专 1047 所，此外还有成人高校 505 所，独立学院 240 多所，以及一些其他的办学机构。在这种情况下，研讨中小型高校发展的问题，对于中国高等教育的持续健康发展，对于满足广大人民群众接受优质教育这种迫切的要求具有深远的意义。
从总体上来说，中国的高等教育进入了大众化，一些高等教育发达的省区相继进入了区域高等教育普及化。在这种跟原先我们经常所说的精英化的高等教育完全不同的两个复杂背景下，中国的高等教育今后的发展将会比原先复杂得多。中国处在一个普及化、大众化相交织的阶段，因此我们的高等教育不能仅仅发展学术性、学科型的高等教育，技术性，应用型的高等教育发展就成了一个必然的历史选择。应该在类型主导下来发展层次，而不能仅仅在层次主导下发展类型。
【链接】中小型高等学校应该成为我们高等学校的主体
不同的学校，应该有不同的功能定位，事情抓两头，一头抓所谓一流大学，研究型大学的主要任务应该是引领中国发展，造出一流的人才，出一流的创新成果，能够成为中国跟国外文化交流的桥梁。另一头就是中小型，这是支撑整个中国的经济跟社会发展的总的平台，就是培养出数以千万计的人才，他们应该是我们经济和社会发展的主力军，其中还有少部分人成为研究型大学的预备队，但是主要任务就是培养各类的实用人才，为社会服务，主要为地方经济做贡献，这两类学校实际上有互补的关系。
▲Top 专家认为中小型高校发展要依据市场规律创新办学
新华网北京７月１８日电（记者李江涛）在众多大学“航母”快速发展的同时，作为高等教育重要组成部分的中小型高校如何发展？首都部分专家学者认为，中小型高校要想生存和发展，只有依据教学规律和市场规律创新办学路子。他们还呼吁，政府通过投资主体多元化来实现学校办学体制的改革 ，扶持中小型高校的发展。
全国首届中小型高校发展战略论坛日前在北京联合大学商务学院举行，论坛的主题包括高等教育大众化背景下中小型高校的认定、定位、特征及其地位和作用，中小型高校办学模式及经营之道，中小型高校发展的中外比较等。
教育部高等教育评估中心副主任李志宏说，近几年中国高等教育发展非常快，截至２００４年底，中国高等学校的在学人数是２０００万，普通高校有１７３１所，其中，本科院校６８４所、高职高专院校１０４７所，此外还有成人高校５０５所、独立学院２４６所。本科院校的校均规模去年已经达到校均７７００多学生，校均占地面积达到３０９亩。
北京联大副校长冯虹认为，中小型高校应该是教师和学生人数少、地域面积小、为地方服务的高校。在美国，高等院校按照学生人数规模界定为：５０００人以下的是小型，５０００人至１５０００人是中型，１５０００人以上为大型。而在我国，对于中小型高校，尚无明确的界定。
“中小型高校”概念的提出者、北京联大商务学院院长孙明说，我国经济发展和社会需求的多样性，决定了高等教育的多样性。联大商务学院从今年开始升格为全本科院校，目前在校生规模为３０００人，是一所小型大学。它在大学分校的基础上发展起来，由于不是名牌大学、没有牌子，同时政府也拿不出更多的钱来扶持，几年前还曾面临着倒闭的危险。经过几年来的跨越式发展、转变办学理念、实行国际化合作办学，学校遵循市场经济规律闯出一条小型高校生存发展之路，已发展成为具有国际商务类、电子商务类、现代艺术设计类专业的多学科类的院校。毕业生就业率过去是５０％以上，现在提高到９５％左右，学生对学院的评价满意率也在９０％以上。办学实践告诉我们，中小型高校要想生存和发展，只有依据教学规律和市场规律创新办学路子。
北京航空航天大学高等教育研究所所长雷庆认为，高校的定位必须要从自身的实际条件出发，坚持实事求是。有的学校并不具备师资条件和相应的办学设施，只是看到某种专业在社会上比较热门，有很多学生来报，就要求上这个专业；还有很多学校，原本以培养本科生为主，也确定今后要积极发展研究生，要成为研究型大学，这种出发点无疑是好的，但是要考虑学校具备不具备这样的条件。现在高校有一种求高、求全、趋同的趋势，重点高校都是定位为国内一流、国际知名；一般高校中，教育型大学都要发展成研究型大学，专科学校都要升格为本科，都是求高。求大就是把规模、学科覆盖面不断做大，最后的结果必然就是趋同。
如何促进中小型高校的发展？北京高科技创业投资顾问有限公司王铁军总经理认为，当前制约中小型高校发展的瓶颈有３个：一是教育体制，二是政策法规，三是资金短缺。我们是穷国办大教育，这么多的中小型高校要发展，政府拿不出这么多钱来扶持它们。而比资金扶持更重要的是政策扶持，政府应该通过投资主体多元化来实现办学体制的改革，从而在政策上对中小型高校给予扶持。
北京大学原副校长 王义遒 教授认为，一个国家国际竞争力的提高，不能完全靠少数拔尖高校，而是靠高等教育整体水平的提高，因此中小型高校应成为我们高等学校的主体。它们是支撑整个中国经济和社会发展的总平台，培养出数以千万计的人才，是我们经济和社会发展的主力军。中小型高校的发展一定要跟地方和企事业单位建立密切的联系，在人才培养、专业设置上才能适销对路。还要多增加学生的实践环节，提高他们的实践能力。（完） |
